营商环境是企业生存发展的土壤。近年来，鄂尔多斯市全面推进“放管服”改革，一系列政策红利不断释放。全市科技系统以打造全国一流创新生态为战略指引，强化创新第一动力，实施企业科技创新能力提升攻坚，着力营造企业等各类创新主体“最舒心”创新创业营商环境。

打造优质创新政策环境

“种好梧桐树，引来金凤凰”，政策的制定和落实是衡量创新环境的关键。2021年鄂尔多斯市出台“科技新政30条”，科技部门会同财政、工信、市场监管等部门陆续出台近30项配套细则，送出含金量十足政策“大礼包”，构建起科技新政“1+N”政策体系。2021年以来累计兑现科技型企业认定、各类科研创新平台奖补、研发投入后补助、技术交易后补助、科学技术奖、国研项目配套奖补等各类涉企科技政策奖补资金达4.49亿元，受益企业等各类创新主体600多家。为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快培育和发展新质生产力，在科技创新上“闯新路、创一流”，鄂尔多斯市进一步深化、优化和强化科技创新政策，于2024年9月重磅推出“科技新政30条”2.0版。“科技新政30条”2.0版是鄂尔多斯市科技领域迄今为止出台的系统性最强、针对性最强、创新力度最大、含金量最高的纲领性政策文件，多项政策力度比肩沿海发达城市，涵盖了科技创新工作各方面各环节，将为全市今后一段时期的创新驱动发展提供基本遵循。

培育壮大科技型企业队伍

进一步强化企业创新主体地位，建立完善科技型企业梯次培育机制，深入实施“双倍增”和规上企业“三清零”行动，通过政策宣贯、遴选储备、培训辅导、精准服务、创新奖补、财税激励等一系列有力举措，激励更多企业走上创新之路。国家高新技术企业、科技型中小企业由2021年的132家和111家预计增加至2024年的330家和702家，分别增长150%和532%，提前两年超额完成双倍增目标任务。自治区科技领军企业累计达5家。全市“三清零”企业由2021年的77家增加至2024年的271家，占规上工业企业比重超40%。2023年我市R&D经费投入达53.2亿元，连续三年保持两位数高速增长，R&D经费增速跑赢GDP增速；对全区R&D经费增长的贡献率达到48.9%，居全区首位。1—10月全市规上工业企业研发费用总额71.2亿元，同比增长7.2%。

科技项目支撑产业发展新态势

2021年以来累计立项实施各级科技计划项目850余项，支持资金13.84亿元，聚焦重点产业大力支持企业开展关键技术攻关及成果转化，一批重大科技成果不断涌现，不断促进科技创新和产业创新深入融合。先进电解水制氢系统、电石法PVC 全面实现无汞化、煤基制高碳醇等科技成果加速产出，煤基纳米碳氢燃料工业化制备和运用相关技术达到国际领先水平。全球首套万吨级二氧化碳制芳烃、高铝粉煤灰制备铝硅合金、千吨特种蜡和万吨氧化蜡中试示范项目顺利推进。

深化科技体制改革催生新动能

实施以信任和绩效为核心的科研管理改革，大力度、全领域下放项目管理及资金使用权限，扩大科技项目经费管理使用自主权，为科研工作“减负松绑”，让科研人员“轻装上阵”，激发科研人员创新活力，如：简化科技项目经费预算编制，预算编制更加灵活高效；，设备费调剂权全部下放给项目单位，其他费用调剂权全部下放给项目负责人；全面提高间接费用核定比例，最高可达30%，且可全部用于科研人员绩效奖励；劳务费可用于缴纳社保、住房公积金等“五险一金”；开展项目经费使用“包干制”试点，不设科目比例限制。创新科技重大项目组织形式，在全区率先实施“揭榜挂帅”制，实行“企业出题、政府立题、创新联合体破题”的新型项目组织模式，聚焦“四个世界级”产业开展关键技术攻关和成果转化，支持企业整合各方面创新资源组成创新联合体开展协同创新。目前，我市共组织实施各级“揭榜挂帅”项目21项，累计支持研发资金近1.7亿元。完善科研项目经费拨付机制，建立实现财政科技经费“直通车”。鄂尔多斯市在全区率先出台《鄂尔多斯市化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》，明确中试项目遴选、入驻、运行和监管等内容，提出中试项目受理权限下放至中试基地运营单位及所在园区、鼓励环评“打捆”评价、实行安评存档备查等措施，大幅缩减审批流程，推动中试项目在中试基地内实现快进快出，助力科研成果快速从“实验室”走向“生产线”、迈向“产业化”。

贴心服务凝聚创新发展合力

持续开展“政策敲门找企业”活动，2021年以来组织政策宣讲和培训50余场，发布一揽子惠企科技政策，开展“一对一”辅导，促使政策应知尽知、应享尽享。选聘企业科技特派员194人，帮助企业落实政策、开展创新。持续开展“我为企业找订单”活动，促成交易订单金额近3000万元。在全区率先开展企业家与科学家“握手”行动，各旗区、园区开展“握手”行动90余次，达成初步合作意向80余项，开展合作项目114余项，项目投入总金额约9.24亿元，有效促进科技创新和产业创新深度融合，推动科技成果转化落地。开展“四下基层”活动。成立7个工作组，深入全市9个旗区、高新区和重点高校、科研机构进行“四下基层”现场办公，聚焦发现和解决科技创新工作中存在的堵点难题，助力企业高质量发展。