新冠肺炎疫情来势汹汹，文旅企业深受重创，亟需救助，近日地方政府开始密集出台“救市”文件。今天，中经文化产业邀您一起了解地方战“疫”系列报道（内蒙古自治区）。　　 　　

“草原最美的花，火红的萨日朗……”歌里唱着的正是令游客醉心的内蒙古。地域广阔的内蒙古自治区，文旅业态之丰富居于全国前列。悠久的历史印记、丰富的民族特色、繁多的自然资源、弥新的季游拓展、传承的人文情怀……浇筑了内蒙古自治区文旅行业坚实的肌底。

内蒙古自治区是我国第一个实行民族区域自治的多民族地区，境内有蒙古、汉、达斡尔、鄂伦春、鄂温克、满、回、朝鲜、锡伯等民族居住，不同民族的民俗汇出了内蒙古旅游的特别之处。

大窑文化、“河套人”文化、红山文化、夏家店文化、扎赉诺尔文化皆自内蒙古发源。在漫漫的历史长河中，匈奴、东胡、鲜卑、敕勒、突厥、党项、契丹、蒙古、汉等民族先后繁衍生息于这片土地上，创造着千古隽永的悠久历史。

一年一度的“那达慕”早已成为内蒙古自治区响亮的文旅标志，而悠久的赛马传统中具有的“马文化”也早已融入草原人民的生活方式和感情世界。

独蕴的历史人文资源成为了内蒙古旅途中一道道靓丽的“风景线”。

内蒙古自治区地域广阔，形态丰富，全区面积为118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%。“东林西矿、南农北牧”，内蒙古自治区的草原、森林和人均耕地面积均居全国第一。

草原湖泊也是内蒙古地区自然资源的独有特色。达里诺尔、额吉淖尔、天池、岱海……境内大小湖泊近千余个。此外，内蒙古自治区还有丰富多样的湿地资源，维系着地域物种多样性和生态环境的平衡。

其实，草丰水美的内蒙古自治区还是我国沙漠分布最广的区域之一。其境内主要沙漠有浑善达克沙地、巴丹吉林沙漠、库布其沙漠、乌兰布和沙漠、毛乌素沙地、科尔沁沙地等等。

浑善达克沙地是我国十大沙漠沙地之一，距北京直线距离180千米，是离北京最近的沙源。或许，阳春三月华北地区的漫天黄沙便是由此地裹挟进风中。

近年来，随着沙漠防治等一些绿化环保公益性活动的拓展与号召，很多游客走近了内蒙古丰富的自然旅游资源。

高纬度地区漫长的冬季，铸就了内蒙古季节性旅游新业态。首先便是时下正热的“冰雪旅游”。“阿尔山冰雪世界温泉游”“敕勒川现代草原文明冰雪游”“克什克腾地质奇观冰雪游”“阿拉善大漠冰雪风情游”“中蒙俄三国风情游”等等七条精品线路，带游客览尽长达7个月的漫长冬季里内蒙古最具特色的冰雪草原和冰雪森林。

此外，便是让冬天解冻的“温泉旅游”。火山地质公园里中国温泉博物馆的48眼天然矿泉是世界最大的矿泉群，集中了水温由5℃到48℃不等的冷泉、温泉、热泉、高热泉四种温泉。敖汉温泉、克什克腾温泉和宁城温泉被称为“赤峰三大热水温泉”，其中宁城温泉中心孔泉水温高达97℃，是全国水温最高的温泉之一。

近年来，因季节镀金的旅游资源发展势头迅猛，也逐渐增强着内蒙古文旅行业的前行优势。

其外，内蒙古文旅产业的发展还拥有着得天独厚的口岸旅游资源。内蒙古与蒙古国、俄罗斯有4200公里边境线和19个口岸，口岸旅游资源充足。中国最大的陆运口岸城市满洲里更是一座拥有百年历史的口岸城市，融合中俄蒙三国文化风情，素有“东亚之窗”的美誉。

2020年1月22日，内蒙古自治区人民政府在《2020年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划》（以下简称“计划”）中明确将深入挖掘和激发市场供给与消费潜力，积极扩大特色消费供给，实施品牌培育推广计划，打造更多内蒙古品牌，以需优供、以供促需。

“计划”中还指出将顺应商业变革和消费升级趋势，结合实际改造提升商业步行街，发展夜间经济、定制消费、智能消费等消费新增长点；推动消费惠民，鼓励举办文化旅游消费季等活动，承接举办体育赛事；打造区域特色旅游品牌，推动“内蒙古味道”“内蒙古音乐”“内蒙古影视”与“内蒙古旅游”融合发展；抓住第十四届全国冬季运动会和冬奥会机遇发展冰雪旅游，深化全域旅游示范区创建；实施黄河文化系统保护工程，依托黄河湿地、准格尔大峡谷、长城遗址，以及历史文化、民族文化、红色文化资源，建设黄河几字弯旅游线路，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。

此外，“计划”提出还将繁荣城镇经济，促进产城融合，推动特色小镇高质量发展。

2020年2月2日，内蒙古自治区发布的《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区通用航空产业高质量发展行动方案的通知》也明确将打造“乌阿海满”旅游航空圈，“乌阿海满”作为内蒙古自治区确定的旅游重点区域，内蒙古航旅集团要依托天骄航空公司、扎兰屯内蒙古飞行学院以及在自治区内运行的其他航空企业，引进适合区域运行的机型，2020年完成“乌阿海满”航空运输公交化，推进“乌阿海满”旅游一体化发展。

足见，2020年必将是内蒙古文旅产业提质增速、形势向好的发展之年，但一场疫情的突如其来，无疑打乱了其间计划。

据悉，新冠肺炎疫情发生以来，内蒙古自治区相继关闭各类公共文化场馆15100家；取消或延期举办群众文化活动2071个、文艺演出709场次；关闭互联网上网服务场所2570家、文化娱乐场所2494家；关闭各类旅游景区479个、农村(牧区)星级接待户801家；旅行社停止组团，取消接待游客8657人次，文旅行业及相关产业皆受疫情波及严重。

为救文旅企业于危难之中，2020年2月26日，内蒙古自治区党委宣传部联合有关部门发布《关于支持服务自治区文化企业疫情防控平稳健康发展的实施意见》（以下简称“实施意见”），20条维稳措施着力解决文化企业的燃眉之急，并为困局之中的文旅行业提供全新的发展思路。

其中，“实施意见”明确鼓励文化企业充分利用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、移动通信等新科技，大力发展数字出版、动漫游戏、电子竞技、数字娱乐、数字传播媒体融合等新兴文化产业，着力培育一批知名文化企业品牌。

此外，“实施意见”也支持文化企业推动文化消费线上线下融合创新，探索文化消费产品多渠道发布、多网络分发、多终端呈现，鼓励开发新型文化消费金融服务模式，支持文化消费新业态发展。

事实上，根据省内受疫情影响的实际情况，内蒙古自治区各级政府部门也相继下发“救市”文件，鄂尔多斯、呼和浩特、呼伦贝尔等市接连出台相关政策助力疫时文旅企业健康发展。

2020年3月6日，鄂尔多斯市文化和旅游局官网动态显示鄂尔多斯市文化和旅游局坚持自愿申请、合法审查、依法暂退的原则，开展全市旅行社办理质保金暂退工作，经企业自愿申报，全市102家旅行社中有76家旅行社申请暂退质保金，已全部办理完结，暂退金额达1292万元。

动态中还指出下一步，鄂尔多斯市文旅局将继续面向全市文旅企业及从业人员，推出各类扶持政策、开展线上培训，推进文旅企业做好复工复产和疫后振兴工作，推动全市文旅行业稳步健康发展。

被称为“青色之城”的呼和浩特，2020年3月16日，发布《呼和浩特市出台A级旅游景区恢复开放工作指南》（以下简称“指南”）。

“指南”要求坚持分区分级开放原则，按照外防输入、内防扩散的要求，对景区的开放条件和必要性进行全面评估和综合研判，各A级旅游景区开放之前须经当地党委政府批准，并向市行业主管部门备案；要建立健全疫情防控机制，准备开放的景区要坚持把疫情防控放在首位，按照属地疫情联防联控工作部署，做好《景区疫情防控应急预案》，强化内部防控管理，明确景区是疫情防控主体责任单位，景区主要负责人是疫情防控第一责任人，确保景区恢复开放工作安全有序；要主动做好宣传引导工作，从防疫大局出发，做好公众宣传引导，提升公共疫情防控意识，避免景区开放造成大范围跨区域人员流动增加疫情防控风险，避免引起人员聚集、游客恐慌和负面舆论。

作为中国优秀旅游城市、全国唯一的草原旅游重点开发地区、国家级旅游业改革创新先行区的呼伦贝尔市人文旅游资源也十分丰富。2020年3月17日，呼伦贝尔市发布《呼伦贝尔市人民政府关于公布第七批呼伦贝尔市级非物质文化遗产名录和呼伦贝尔市级非物质文化遗产扩展名录的通告》，经申报、评审和公示，呼伦贝尔市人民政府批准“巴尔虎短调民歌”等31个项目为第七批呼伦贝尔市级非物质文化遗产名录项目，“哈尼卡”等9个项目为第七批呼伦贝尔市级非物质文化遗产扩展名录项目。

以下为详细项目名录：

此外，内蒙古自治区的民营经济近年来也获得了长足的发展。因地域与产业集群优势，以及储量丰厚的矿产资源，呼和浩特、呼伦贝尔、鄂尔多斯、包头等城市的中小企业获得了迅猛的发展。此次疫情的突袭，也使得当中很多中小微企业如遇灭顶之灾。为扶持中小微企业应对疫情困局，内蒙古自治区及呼和浩特市、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、包头市等皆相继出台相关中小企业金融扶持政策，与中小企业共克时艰。

呼和浩特地处京津冀环渤海经济圈腹地，呼包鄂、呼包银榆经济区中心，是“一带一路”草原丝绸之路重要节点和国家向北开放、连接中蒙俄经济走廊的重要枢纽城市。2020年2月8日，呼和浩特率先出台市一级中小企业15条扶持发展政策，助力中小企业迎春回暖。《呼和浩特市人民政府关于印发应对疫情支持中小企业健康发展的十五条措施的通知》明确疫情期间，对开展线上创业服务的市级创业载体，给予“以奖代补”资金扶持。此外，根据疫情发展情况，呼和浩特市还将加强调查研究，坚持“一企一策”精准扶持，对重大事项，按照“一事一议”的原则专题研究解决。

以“羊毛”闻名的鄂尔多斯市，2月27日应时出台《鄂尔多斯市人民政府关于应对新冠肺炎疫情期间支持中小微企业复工复产健康发展的意见》（以下简称“意见”），从“不折不扣落实中央、自治区支持中小微企业健康发展的政策措施”“加大帮扶中小微企业复工复产力度”“提升服务保障能力”三大方面扶持中小微企业发展。

“意见”明确将设立5000万元补贴资金，给予在2020年3月底前复工复产的2019年度纳税额50万元以下和起征点以下的生活性服务类中小微企业和个体工商户适当补贴，加快复工复产，全面恢复正常经营，保障群众基本生活需求。

以现代物流、商贸产业、口岸经济为着力点，发展“泛口岸经济”的呼伦贝尔市于2020年3月4日出台《呼伦贝尔市贯彻<自治区人民政府关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展政策措施>的任务举措》（以下简称“举措”），41条内容维稳中小企业发展。

“举措”明确将协助受疫情影响无法如期或取消履行国际贸易合同的外经贸企业，及时办理与不可抗力相关的事实性证明，并帮助受疫情影响无法出国参展的外经贸企业协调展会退款事宜，申请自治区展位费补贴。

包头市则采取“线上培训”的方式，助力中小企业稳定经营。包头市中小企业公共服务平台联合税企云财税教育管理公司，开展了为期13期的免费线上直播课程，发挥线上服务优势，帮助中小企业掌握更多技能，打造长期增长引擎。

经中经文化产业整理，各地相关政策文件摘录如下: