一、项目建设目标

通过“鄂尔多斯文化艺术创意产业集聚区”，结合园区的鄂尔多斯大数据中心，搭建聚集区公共服务平台，为入住的文化艺术创意企业全方位、系统化的服务，提升园区文化艺术创意的整体服务水平。为实现工业资源优势向数字资源优势的转移、自然农牧业资源向产业化优势转移、“能源型”产业结构向“文化型”产业结构的转移做好坚实的基础工作；鄂尔多斯文化艺术创意产业集聚区项目的发展，为实现文化产业网络化、数字化，打造真正意义上的数字鄂尔多斯，全方位推进鄂尔多斯的产业“文化化”、文化“产业化”，铺垫出一条协调、科学、持续发展之路。

二、项目主要内容

聚集区公共服务平台主要具有以下八种功能。

（1）增进信息沟通

信息公共服务平台是聚集区公共服务体系的窗口，是一个基础服务平台。通过不断扩展服务功能，增加信息量，提高信息实用性，为政府各部门、服务机构、企业之间搭建一个信息沟通的桥梁。在网上发布相关政策法规和行业发展动态，为产业提供产品供求，技术供求、资金供求、产权供求等信息，建立和完善产业项目库、技术成果转让库、闲置设备调剂库等各类信息库。以网络为主体，结合其他途经为产业提供法律、政策、生产经营和管理等方面的信息，建立面向社会、开发的信息服务体系。

（2）提高聚集区公共服务平台及企业融资能力

融资公共服务平台负责推荐、联系信用担保、筹资融资、产权交易、土地交易、闲置设备调剂、会计、审计、评估、律师等中介机构，为有条件的企业上市、发行债券提供咨询和辅导，为企业股权融资、租赁融资和产权转让提供服务，帮助产业提高融资能力。该平台建成后，重点要加快建立和完善产业信用担保体系。各级政府按照“政府引导、市场运作”的原则，充分利用国家开发银行贷款，增加担保机构的资本金；制定风险补偿等优惠政策，引导社会资本进入。

（3）提供技术支持

技术公共服务平台负责推荐、联系技术开发、技术推广、技术咨询、产品设计、设备与产品测试等服务机构，为产业的新产品研究开发和试制、设备检测、生产工艺改进等创造条件，促进产业技术水平与产品技术含量的提高。支持和鼓励大专院校、科研院所、企业的专门技术实验室和测试基地向产业开放，满足产业对共性技术的需求。大力培育技术市场，搭建技术产权交易平台，积极推进产业与大专院校、科研院所合作，促进科技成果尽快转化为生产力。收集、传递产业的技术需求信息，向产业提供新技术、新工艺、新材料、新产品等信息。开展技术诊断和技术指导，帮助企业解决技术难题。鼓励扶持有条件的产业建立企业技术中心。

（4）开展人才培训

培训公共服务平台整合培训资源，建立产业人才培训基地，通过基地的带动和辐射作用，构建产业培训网络。结合产业实际，运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，积极推广网络教育、远程教育、电化教育等现代培训手段，积极开展产业经营管理人员、专业技术人员、高技能人员及员工的教育培训和创业辅导等培训，加强产业人才队伍建设，不断提高产业整体素质和核心竞争力。各级政府可以加大对产业培训的支持力度，建立产业人才培训考核评估机制和培训经费补助制度。

（5）提供管理咨询

咨询公共服务平台整合社会各类管理咨询服务机构，同时利用大专院校的力量，为产业提供企业诊断和管理咨询，提高产业的管理水平和管理效率。组织有关专家学者、企业高级管理人员以及离退休的专业人员组成管理专家顾问团，为产业提供管理方法、组织设计、制度建设、财务分析、统计技术等方面的诊断、咨询和辅导。抓住影响企业发展的难点、关键问题和企业关注的热点问题，加强调查，研究解决问题的方法。

（6）辅导帮助创业

创业公共服务平台组建创业培训师资和咨询队伍，分层次开展创业培训，提高创业人员整体素质。以公益性服务机构为主要载体，向企业初创者提供策划咨询、手续代理、创业园地、人员培训、技术应用、融资支持、登记注册以及工商、税务、能源、运输、劳动就业、社会保障、财政支持等方面的政策咨询和服务，帮助初创企业渡过创业艰难期。建立创业项目库，为创业者提供项目服务。有的政府结合本地实际，研究制定政策措施，从土地、财税、融资、科技、人才一等方面扶持创业基地建设和初创企业发展。个别有条件的地区选择一些基础条件较好的园区或闲置厂房、楼宇，建立创业基地，为创业者提供低价、优质的创业场所。按照国家发改委等10个部门颁布的《创业投资企业管理办法》，通过政府引导，规范管理，促进民间资本成立一批创业投资公司，开展创业投资活动。

（7）营销开拓市场

市场公共服务平台负责推荐、联系为企业提供企业形象、产品设计、产品推广、展览展销、品牌打造和传播等中介服务机构，帮助企业制订营销策略、创新营销方式、扩大营销渠道，为企业提供对外贸易、技术合作、招商引资、风险投资等服务；组织企业参加各类展销展示会、产品交易会、供求洽谈会以及国内外商务考察活动;鼓励服务机构为产业提供展览、展销的策划、设计、制作等一条龙服务；指导产业参加政府采购项目投标等活动。

（8）政策法律服务

法律公共服务平台组织法律服务机构开展面向产业的政策法律咨询和法律援助等服务。利用法律顾问协会，组建产业法律服务中心。设立政策法律咨询服务热线，建立网上法律咨询平台，为产业提供法律、法规、政策等咨询服务。

三、项目的经济效益分析

（1）项目建成后，可容纳100家以上文化创意设计企业入驻，并提供公共服务。预计可实现年销售收入3亿元以上，实现利税2000万元以上。

（2）项目建成后，可带动上下游产业链健康发展，物流运输、餐饮住宿、文化旅游等将得到快速发展，间接带动相关产业增加值在1亿元以上。

四、项目社会效益分析

（1）有助于促进本地区文化产业的发展

鄂尔多斯民族文化艺术集聚区建设，将使文化艺术与休闲、旅游、娱乐、演艺、出版、影视、网络信息、商贸、会展、酒店、餐饮等现代服务业有机结合，在政府的支持下，以市场化的手段，全面推动鄂尔多斯市文化艺术创意产业的发展，呈现出“十七大”报告中提出的“社会主义文化大发展大繁荣”格局。

（2）有助于增强文化对产业的辐射力

文化产业作为生产力促进各产业创新与发展，文化艺术集聚区建设将形成文化艺术产业链条，带动其上下游产业的集聚发展。文化艺术创意产业通过创意策划和市场运作，把文化资源转化为经营资本，促进本产业的创新，还能与其他产业融合发展。艺术与科学的联姻，就是强强联合的组合形式之一，将智慧创意与艺术形式结合，创作出民众接受和满意的作品。加大文化开发力度和创新力度就是增强文化带动性。

（3）有助于民族文化传播的吸引力

文化艺术创意产业通过观念、感情和品位的传达，赋予传统意义的商品某种独特的“象征意义”，提升其附加值，也使之转变成文化的载体，从而增加了商品的吸引力，为大众所喜爱。文化艺术创意产业采用现代高新科技成果，推动着文化交流和传播手段的升级换代，更新了文化艺术生产经营和传播模式。

（4）有助于提升全民文化素质

当人们的物质生活得到了相对满足后，就会产生丰富精神生活的需求，这是人类社会进步的标志。鄂尔多斯地区经济繁荣带来的物质变化已远远超越了与当前物质相协调的精神需求，人们的观念受到挑战，出现不适应，更容易产生对人生价值意义认识的偏离，所以提高文化艺术创意素质成为地区快速发展亟待解决的问题。文化艺术创意产业的整合，文化艺术创意产业链的形成，是帮助民众学习提高的有效手段之一。

鄂尔多斯空港物流园区是市委、市政府为了贯彻落实自治区“8337”发展思路，发展临空经济，推进全市转型发展而规划建设的一个重点产业园区，是一个集科技、研发、加工、制造、仓储、配送、物流和保税等功能于一体的自治区级物流园区。园区规划控制面积121平方公里，分为三个区域：中心发展区、配套发展区和机场规划建设区。

园区在2009年6月经自治区人民政府批准建设以来，在市委、市政府的正确领导下和大力支持下，高起点规划、高标准建设，坚持投资和引资并举、建设和管理并重，各项事业有序推进。截至目前，园区累计完成投资110亿元，中心发展区30平方公里已全面建成，实现“九通一平”，城市框架基本形成。

园区地处国家呼包银榆经济区和内蒙古自治区呼包鄂经济圈的核心位置。紧邻市政府所在地康巴什新区和伊金霍洛旗政府所在地阿勒腾席热镇，北距东胜区30公里，是鄂尔多斯市城市核心发展区“一核、一圈、一带”的重要组成部分。园区处于全市公路、铁路、航空立体交通网络的枢纽位置。设计年旅客吞吐量1200万人次的鄂尔多斯国际机场位于园区的中心位置，现已开通国内外航线47条、通航国内外城市38个，年旅客吞吐量已达180万人次；包西铁路和东乌铁路及其车站紧贴园区，呼包鄂城际铁路和鄂尔多斯城市轻轨站点坐落园区；包茂高速（G65）、荣乌高速（G18）、210国道、109国道和东胜至机场快速通道贯通园区东西南北。优越的区位和便捷的交通为园区的发展创造了良好的条件。站在新的历史起点，面临新的形势任务，立足于“全市一盘棋”，鄂尔多斯市空港资产经营管理有限公司创新提出规划建设文化艺术创意产业集聚区的战略构想，将在鄂尔多斯国家级文化和科技融合示范基地、园区整体规划发展的基础上，统筹整合资源，着力优化文化艺术创意产业集聚区空间布局，加快促进要素聚集与产业链分工协作，引导区域文化艺术创意产业特色化、差异化、集群化发展，推动全市文化艺术创意氛围提升、经济转型升级、城市功能优化调整和经济社会的全面可持续发展。同时，鄂尔多斯空港物流园区建设成鄂尔多斯文化艺术品的创意设计和制造营销基地，将促进鄂尔多斯地域特色民族文化的保护和弘扬。