一、项目概况：

1、项目建设内容：

鄂尔多斯国家文化出口基地信息管理系统（鄂尔多斯国家综合保税区信息管理系统）是国家文化出口基地建设的基本要求，也是基地信息化建设的第一期项目工程。项目利用虚拟化互联网+、移动互联等技术，高起点、高水平建设服务保税区内进出口企业、文化企业、联检单位，实现数据共享，单一窗口功能，提升企业通关效率、加强联检单位的监管实效的综合信息化平台。

鄂尔多斯国家文化出口基地信息平台主要建设内容包括：海关监管辅助管理信息系统、检验检疫监管辅助管理信息系统、海关物流监控平台、园区经营管理平台、可视化数据交换平台、园区门户网站、金关二期系统对接、园区业务一张图系统、园区企业综合服务系统、移动终端系统（海关端）、移动终端系统（企业端)、海关数据传输通道接口和检验检疫数据传输通道接口。

2、当前建设阶段：

鄂尔多斯国家文化出口基地（综合保税区）建设项目涉及的审批/备案/核准、用地预审、环境影响评价、选址意见、工程规划许可、工程规划许可、节能评估、安全评估等手续全部已经落实，已获发改委立项批复，正在进行工程初步设计。鄂尔多斯国家文化出口基地（综合保税区）规划建设前期工作正在有序推进，已开工建设，预计 2018 年初完成主体工程建设，其信息平台建设工作也在同步开展，将如期实现封关运营。国家文化出口基地规划区域已完成土地一级开发，水、电、路、气、讯等基础设施实现“九通一平”。综保区获批后，鄂尔多斯市政府及时成立由市长挂帅的鄂尔多斯国家综合保税区（文化出口基地）建设推进工作指挥部，全面组织领导和统筹推进综保区规划建设工作。截至目前，已完成综保区（文化出口基地）控制性详细规划方案和可行性研究报告编制，并经多轮专家评审，正在按照建设程序开展其它相关前期工作以及综保区（文化出口基地）管理机构设置审批工作，近期开工建设。为了加快推进综合保税区（文化出口基地）建设，提高保税区（文化出口基地）产业培育能力，目前共签约文化产业项目 3 个，签约金额 14.5 亿元。一是鄂尔多斯市艺未来文化创意产业管理有限公司文化艺术品及进出口商品保税项目。该项目计划在鄂尔多斯空港物流园区投资 3 亿元人民币（综保区内投资 8000 万元人民币，综保区外投资 2.2 亿元人民币），占地 215 亩（保税区内占地 15 亩，综保区外占地 200 亩），建设国际艺术品及其它保税商品保税仓库以及展览、销售等。二是“开印吧”云印刷文化产业园项目。项目总投资 1.5 亿元，全部达产后预计年产值可达 5 亿元，利税 1 亿元。主要建设印刷书籍、纸文化艺术品保税仓库及展览销售等。三是内蒙古鄂尔多斯国际贸易有限公司艺术羊绒进出口产品项目。项目总投资 10 亿元。主要建设艺术羊绒产品进出口保税仓库，同步建立展览展销展示中心。鄂尔多斯国家文化出口基地信息管理系统涉及到的各个专业基础设施完全符合建设要求，各项工作已落实，目前具备开工建设条件。

3、项目的建设。

（1）、申请专项资金政策依据

申请项目依据《内蒙古自治区文化产业发展专项资金管理暂行办法》（内财教规〔2015〕20 号），第六条 专项资金重点支持方向：(五)文化产品和服务出口重点文化产业项目。

（2）、申请专项资金的主要理由

a.《关于开展 2018 年自治区文化产业发展专项资金申报工作的通知》中申报原则和重点第九条文化产品和服务出口重点文化产业项目；

b.申请项目位于内蒙古自治区鄂尔多斯国家文化出口基地，属于重点公共服务平台；

c.国家文化出口基地属于有利于加快产业转型升级的重大项目建设；

d.项目法人单位基本情况真实，经营信誉良好，符合上报条件；

e.项目建设条件均已落实。

二、预期经济、社会和生态效益

（1）、加强出口监管，维护国家文化安全

建立强有力的物流监控系统，确保进出境物流处于海关有效监控之下是通关作业改革的重要目标之一，是加强园区监管、联检核放、实现智能快速通关的需要，也是维护国家文化安全的重要手段。

（2）、提高通关效率，服务文化进出口企业

建设国家文化出口基地信息化平台，企业尤其是文化企业可实现物流信息联网传递、数据共享和实时查询；实现舱单提前申报和实时跟踪查询，实现进出口货物无纸智能通关和口岸联检核放，有效减少企业办理货物进出口业务时间、降低运营成本。同时，通过税费网上支付等方式，以电子数据代替纸面单证流转，能有效提高企业资金使用效率和内部管理水平。

（3）、带动区域内文化产业发展，实现中华优秀传统文化走出去

以现代信息网络技术为基础，以数据共享和联网交换为手段，全方位数据接口和业务规范化应用为特征，建设跨铁路、公路、水运、航空货运、仓储等行业的综合物流信息平台，建设集货物流、信息流、资金流、业务流为一体的物流信息统一平台，降低企业贸易成本，协助提升口岸的服务层次、服务质量和口岸竞争力，进而吸引更多文化企业开展贸易活动，实现中华文化走出去的战略目标。

（4）、提升区域文化竞争力，促进信息共享，带动就业。

国家文化出口基地的信息化平台的建设可以实现与海关和国检通关申报系统的数据对接，为企业通关作业无纸化提供公共服务平台，能有效打破通关瓶颈，简化通关手续，大大降低企业通关成本，促进贸易便利化，实现进出口物流无障碍流通。本项目平台建设将整合文化出口信息资源，促进整个区域文化产业集聚发展，将形成文化产业领域可共享的出口信息资源，同时项目建设可带动就业水平的提高。

综上所述，本项目建设具有良好的社会、经济和生态效益。

三、项目规划：

总体目标 ：

国家文化出口基地的信息化建设将着眼于鄂尔多斯国家文化出口基地外向型经济发展的需求，整合海关、检验检疫、外汇、机场、地面代理、报关公司、航空港物流基地等单位的信息资源，通过管理创新和优化原有业务模式，构建以口岸数据交换、关键信息共享、物流协同工作、物流商务服务、宏观决策支持为核心功能的综合性信息系统平台。为各口岸监管单位提供一体化协同办公服务，为各口岸企业尤其是文化企业提供“一站式”物流服务，从而加快口岸的物流速度，并提高政府单位办事效率，降低企业的物流成本。增强口岸型的保税区的综合服务水平，最终将国家文化出口基地建设成为通关便捷、服务高效、监管规范、成本低廉的一流保税园区，全面提升国家文化出口基地的国际竞争力。

项目建设目标为以服务国家文化出口基地信息化需要，建设以鄂尔多斯民族文化为特色，以文化供给侧结构性改革为主线，以服务“一带一路”建设为核心，转变文化产业发展方式，探索建立文化贸易新模式、新路径，解放和发展文化生产力，带动文化出口增长和结构优化，为内蒙古乃至全国少数民族地区文化走出去起到示范引领和辐射带动作用。项目建设要符合联检单位监管要求，达到海关总署、检验检疫总局等 10 个国家部门对国家文化出口基地（综合保税区）的验收标准，奠定国家文化出口基地（综合保税区）封关运行的基础。

鄂尔多斯空港物流园区是市委市政府为了发展临空经济,推进全市转型发展而规划建设的一个重点产业园区是一个集科技研发、加工、制造、仓储、配送、物流和保税等功能于一体的自治区级物流园区。园区规划控制面积121平方公里,分为三个区域:中心发展区、配套发展区和机场规划建设区。

园区在2009年6月经自治区人民政府批准建设以来在市委市政府的正确领导下和大力支持下,高起点规划、高标准建设、坚持投资和引资并举、建设和管理并重,各项事业有序推进。截至目前园区累计完成投资110亿元，中心发展区30平方公里已全面建成，实现“九通一平”城市框架基本形成。

园区地处国家呼包银榆经济区和内蒙古自治区呼包鄂经济圈的核心位置紧邻市政府所在地康巴什新区和伊金霍洛旗政府所在地阿勒腾席热镇，北距东胜区30公里,是鄂尔多斯市城市核心发展区“一核、一圈、一带”的重要组成部分。园区处于全市公路、铁路、航空立体交通网络的枢纽位置。设计年旅客吞吐量1200万人次的鄂尔多斯国际机场位于园区的中心位置,现已开通国内外航线47条、通航国内外城市38个,年旅客吞吐量已达180万人次；包西铁路和东乌铁路及其车站紧贴园区,呼包鄂城际铁路和鄂尔多斯城市轻轨站点坐落园区:包茂高速(G65)、荣乌高速(G18)，210国道、109国道和东胜至机场快速通道贯通园区东西南北。优越的区位和便捷的交通为园区的发展创造了良好的条件。站在新的历史起点,面临新的形势任务立足于“全市一盘棋",鄂尔多斯市综合保税区投资建设管理有限公司创新提出规划建设文化艺术创意产业集聚区的战略构想,将在鄂尔多斯国家级文化和科技融合示范基地发展规划、园区整体规划发展的基础上,统筹整合资源,着力优化文化艺术创意产业集聚区空间布局加快促进要素聚集与产业链分工协作,引导区域文化艺术创意产业特色化、差异化、集群化发展,推动全市文化艺术创意氛围提升、经济转型升级、城市功能优化调整和经济社会的全面可持续发展。将鄂尔多斯空港物流区建设成鄂尔多斯文化艺术品的创意设计和制造营销基地和国家文化出口基地。

2017年2月，国务院批复同意设立鄂尔多斯综合保税区，鄂尔多斯综合保税区是呼和鄂榆城市群第一家综合保税区，更是鄂尔多斯市委、市政府着手把鄂尔多斯空港物流园区打造成对外开放窗口迈出的坚实一步。综合保税区的批复设立，与该园区已获批的鄂尔多斯国际机场及航空口岸和正在建设的国家文化出口基地，构成鄂尔多斯乃至内蒙古对外开放的重要平台和前沿阵地。2017年8月16日经伊金霍洛旗工商局核准，鄂尔多斯市空港资产经营管理有限公司更名为鄂尔多斯市综合保税区投资建设管理有限公司。