2024年10月28日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十七次集体学习时强调，建设文化强国是全党全社会的共同任务。要加强党中央对宣传思想文化工作的集中统一领导，完善文化建设领导管理体制机制。党的文化领导权与社会主义文化强国建设紧密关联，文化领导权的科学内涵在社会主义文化强国建设进程中不断丰富和发展，文化强国的战略图景在党的全面领导下系统铺陈和持续深化。党的文化领导权包含党对意识形态工作的领导权、对社会主义核心价值观的指引权、对文化体制机制改革发展的统筹权和提升中国话语体系主导权，决定着新时代文化建设工作的开展方向和前途命运。建设社会主义文化强国作为新时代党的文化使命和战略目标，需要深入挖掘蕴藏在党的文化领导权中的“思想引领力”“价值凝聚力”“制度塑造力”“话语辐射力”，深刻把握党在文化建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用。

以强化意识形态工作“领导权”巩固文化强国建设的“思想引领力”

意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作，肩负着引领社会思想、凝聚社会共识的重要使命。“掌握思想领导是掌握一切领导的基础。”坚持党的文化领导权的核心在于牢牢掌握意识形态工作领导权。只有坚持以马克思主义为指导的社会主义意识形态引领文化前进方向和发展道路，才能稳固政治基石、优化社会治理、激发文化活力，为推进社会主义文化强国建设提供坚强有力的思想保障。

科学研判意识形态形势，促进意识形态工作与文化强国的战略互动。步入新时代，世界文化激荡展现新的态势、中华文明发展提出新的课题、文化强国建设进入新的阶段、社会思想文化呈现新的特点，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。敌对势力推行的“颜色革命”、西方思想潮流的猛烈冲击、数字时代多元意识形态的隐秘操控等现象，凸显了意识形态领域围绕两种道路、两种制度的国家竞争愈发白热化。建设社会主义文化强国作为宏观层面的国家战略和中观层面的文化战术，具有思想上政策上的战略诉求。习近平文化思想在阐述建设文化强国这一新的文化使命时，明确提出了“七个着力”的实践要求。其中，“着力加强党对宣传思想文化工作的领导，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”居于首位，彰显了党在文化建设中的核心领导地位以及意识形态工作的极端重要性。因此，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权是推动社会主义文化繁荣兴盛、实现文化强国目标的重要遵循，其以纲举目张的思想引领力为各项文化建设工作指明航向。

持续发挥意识形态功能，夯实社会主义文化强国建设的文化自信根基。纵观古今中外，但凡有所成就的当权者及执政党，无不需要深入考量其阶级意识形态如何持久凝聚人心、引领思想。中国共产党历经长期探索，深刻认识到文化自信是更基本的、更深沉的、更持久的力量，“有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远”。在强国建设的征途中，社会主义意识形态发挥着稳定器与黏合剂的功能，其以“批判力”驳斥谬误思潮，明确文化自信之“信何物”；以“阐释力”扫清思想迷雾，解答文化自信之“为何信”；以“供给力”增进意识形态认同，指明文化自信之“如何信”。只有加强党对意识形态工作的坚强领导，依靠马克思主义的主流意识形态力量汇聚各界共识、塑造共同价值观念，才能不断壮大引领时代的强大文化力量、夯实国家认同的坚实文化基础、高举建设文化强国的思想之旗、巩固社会稳定发展的精神之基。

以发挥社会主义核心价值观“指引权”巩固文化强国建设的“价值凝聚力”

核心价值观是文化最深层内核，是国家和民族前进发展的精神支柱。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度是中国共产党在理想信念层面巩固文化领导权的集中体现，是推进社会主义文化强国建设的理论着眼点和现实着力点。

引领国家治理的价值导向。社会主义核心价值观是推进国家治理现代化的精神驱动力，其“富强、民主、文明、和谐”的价值内核外化为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，与推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的实践进程相互渗透、深度融合。习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观。”中国共产党以社会主义核心价值观为“主心骨”凝聚全党全社会价值共识，依托政策支持、机制保障等结构性支撑，确保社会主义文化强国建设沿着既定的国家治理现代化的价值方向不断前进、动态发展。

凝聚社会发展的价值共识。巩固文化领导权是以柔性策略和软性手段通达价值上的共鸣和认同。在建设文化强国的道路上，势必会面临社会发展的多样化社会思潮、多元化价值判断、多重化利益诉求等挑战，需要有精神旗帜和文化方向的引领。“培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径。”作为社会维度的价值追求，“自由、平等、公正、法治”将社会主义的社会发展逻辑与人民对美好生活的憧憬相融合，既坚持文化强国的核心原则，又秉持人民至上的价值理念，体现了中国共产党以凝聚社会共识推进社会前进发展的领导智慧。

引导人民向善的价值准则。社会主义文化强国本质上蕴含着国家实力在文化成就与道德水平上的双重强盛。党的文化领导权是“智识与道德的领导权”，这就凸显了执政党的重要职责是将广大国民的道德文化提高到与无产阶级的利益相适应、与生产力的发展要求相适应的水平。为此，强化对人民的道德教育引导尤为重要。要将科学理论武装、正确价值引领融入社会主义核心价值观的培育践行中。通过统合外输与内化、教育引导与制度约束、思想启迪与政策保障，把培育和践行社会主义核心价值观渗透到党领导文化建设的各方面、各环节，融入国民教育、精神文明建设、文化产品创作生产全过程，从而促进社会主义核心价值观真正入心入脑入行。

以深化文化体制机制改革“统筹权”巩固文化强国建设的“制度塑造力”

党的二十届三中全会将深化文化体制机制改革作为推动文化强国建设的重大任务，指明了进一步全面深化改革的文化路径。在文化改革层面，党的文化领导权体现为党在文化体制机制改革过程中总揽全局、协调各方的统筹权。统筹兼顾是中国共产党在治国理政中长期坚持的战略方针和历史经验。通过厘清改革关系、协调改革利益、加强制度赋能，有利于深化以制度建设为主线的文化改革，推进社会主义文化强国建设行稳致远。

协调文化体制机制改革的利益关系。文化体制机制改革在全面推进和深化拓展中面临着诸多复杂利益关系，如在文化本身层面，民族性与世界性、继承与创新、文化发展与经济科技发展等关系；在改革过程层面，经济与社会、政府与市场、效率与公平、活力与秩序、发展与安全等关系。在错综复杂的改革关系网络中，只有坚持和加强党的全面领导，充分发挥党统筹协调各方的领导作用，才能有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾。中国共产党在处理文化体制机制改革中的复杂关系时，摒弃仅仅以手段达到目标的线性思维，坚持两点论与重点论的辩证思维，建立起文化建设与经济、政治、社会、生态文明建设协同发展，主体、客体与环境交互融合，时间上一脉相承和空间上全面覆盖相辅相成的立体式的文化改革关系网络。具体表现为：主体层面，强调党作为领导主体与文化市场其他利益主体的协同共治，激发整体效能；对象层面，注重古今中西文化发展与人民现实创造的主客体文化资源的合理配置，实现文化效益最大化；方法层面，注重有力政党、有为政府、有效市场的综合利益表达和关系均衡；内容层面，有机统合文化改革事业与愿景、目标与手段、效率与效益的良性转化。

完善文化体制机制改革的制度架构。加强党对文化事业的领导，是深化文化体制机制改革的核心要义。一方面，坚持和完善党的领导制度体系本身就是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是文化体制机制改革的关键领域。另一方面，党的集中统一领导是推进包括文化建设在内的全局重大工作有效有序行进的重要保障。党的二十届三中全会聚焦文化改革重点领域、关键环节、瓶颈问题，强调了坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，明确要坚定不移以习近平文化思想为指引推进文化体制机制改革，并且提出四项任务：完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、健全网络综合治理体系、构建更有效力的国际传播体系。由此可见，中国共产党结合新时代文化发展的新特质和新需求，系统建构了涵盖意识形态管理、文化经济事务管理、公共文化服务、文化传播等多领域的文化制度架构，力图通过高效的制度运转体系为加快建设社会主义文化强国提供坚实保障，展现了党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力定力。

以提升中国话语体系“主导权”巩固文化强国建设的“话语辐射力”

文化领导权作为一种“软权力”，其核心在于借助文化的魅力实现吸引、说服与认同，这一过程离不开语言、符号等关键媒介的支撑。因此，党的文化领导权自然表现为一种话语主导权。正如马克思所言“语言是思想的直接现实”，掌握话语主导权就是把握了将思想现实化的主动权。执政党是否拥有并善用话语权，是衡量其是否掌握文化领导权的关键标尺，同时也是评判一种文化是否具备国际影响力的重要表征。

加快构建中国话语体系，增强吸引力。话语体系是巩固和提升话语权的基础。新时代推进社会主义文化强国建设，需要在党的领导下加快构建具有中国特色的话语体系，不断调整和创新话语主题和话语内容，巩固党在话语建设中的主导地位，以应对世界之变、时代之变、历史之变。其一，在思想价值层面，坚持以马克思主义为指导，把牢政治方向和人民立场，确保社会主义道路和共产主义的奋斗方向不脱离正确轨道。其二，在理论知识层面，基于中国现实问题总结、提炼、升华具有原创性的中国理论，以中国理论阐释中国实践，用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践。其三，在表达形式层面，善于运用贴近受众的话语以引发共鸣，采用通俗易懂的语言以贴近人民，讲述富有故事性的内容以深入人心，并灵活运用多种表达方式以增强吸引力。

坚守中华文化传播阵地，扩大影响力。传播力决定影响力，党的二十大报告提出“加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权”的重大任务，为推动中华文化更好走向世界提供了根本遵循。第一，牢牢掌握舆论工作主动权，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，解决好政治认同、人心向背问题。第二，积极推动传播内容和传播方式创新发展，运用全媒体平台和创新技术大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，努力使中华文化走出国门、走向世界。第三，构建适应全媒体生产传播的工作机制和评价体系，锻造高素质传播人才队伍，提升中华文化对外传播效能，不断增强中华文明传播力影响力。

（作者分别系西北工业大学马克思主义学院教授；西北工业大学马克思主义学院博士研究生。本文系习近平文化思想研究中心重大项目“坚持党的文化领导权研究”的阶段性成果，项目编号为：24&WZD08）