“新城建”就是大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术同城市建设治理融合创新的产物，通过对城市基础设施进行数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系。一方面，“新城建”为新一代信息技术的应用与发展提供了广阔舞台；另一方面，数字化、智能化改造和升级，成为“新城建”的重要课题。

近日，为深化城市安全韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，增强城市风险防控和治理能力，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了11项重点任务，而数字化、智能化改造和升级，无疑是新型城市基础设施建设（以下简称“新城建”）的关键底座。

以“新城建”对接新基建

什么是“新城建”？“新城建”就是大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术同城市建设治理融合创新的产物，通过对城市基础设施进行数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系。

2020年8月，住房和城乡建设部会同中央网信办等七部门印发《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》，以“新城建”对接新基建，引领城市转型升级，推进城市现代化。自2020年以来，住房和城乡建设部分批在重庆、太原等21个城市开展“新城建”试点，并在济南、广州、山东烟台创建“新城建”产业与应用示范基地。截至目前，试点工作已取得明显成效，为增强城市安全韧性提供了重要支撑，也成为各地扩大有效投资、激发增长动能的重要途径。

“新城建”为新一代信息技术的应用与发展提供了广阔舞台。“城市是我国经济社会发展的主引擎，也是扩大内需的主战场，为5G、物联网、大数据、工业互联网等新一代信息技术提供了最广阔的应用场景和创新空间。”住房和城乡建设部有关司局负责人表示。《意见》强调要坚持科技创新、数字赋能，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改造。

以数智化升级为“抓手”

数字化、智能化改造和升级，成为“新城建”的重要课题。《意见》提出要实施智能化市政基础设施建设和改造、推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展、发展智慧住区、提升房屋建筑管理智慧化水平、开展数字家庭建设、推动智能建造与建筑工业化协同发展、完善城市信息模型（CIM）平台等重点任务。客观来看，在智慧“新城建”中，信息通信业大有可为。例如，三家电信运营商基于移动和固定网络优势，积极开展应用创新，基于在智慧城市、智慧住区、数字家庭等领域的长期探索和实践，目前已经积累了丰富的应用场景和服务经验。

智能化市政基础设施建设和改造，包含因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理，加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备智能化改造。

发展智慧住区，主要是支持有条件的住区结合完整社区建设，实施公共设施数字化、网络化、智能化改造与管理，提高智慧化安全防范、监测预警和应急处置能力；支持智能信包箱（快件箱）等自助服务终端在住区布局；鼓励对出入住区人员、车辆等进行智能服务和秩序维护；创新智慧物业服务模式；发展智慧商圈；建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系等。

数字家庭建设，以住宅为载体，利用物联网、云计算、大数据、移动通信、人工智能等实现系统平台、家居产品互联互通，加快构建跨终端共享的统一操作系统生态，提升智能家居设备的适用性、安全性，满足居民用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求。尤为值得注意的是，《意见》提出新建住宅要依照相关标准同步配建光纤到户和移动通信基础设施；鼓励既有住宅参照新建住宅设置智能产品，对传统家居产品进行电动化、数字化、网络化改造。

为推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，《意见》提出要以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系。要深入推进“第五代移动通信（5G）+车联网”发展，逐步稳妥推广应用辅助驾驶、自动驾驶，加快布设城市道路基础设施智能感知系统，提升车路协同水平；要推动智能网联汽车多场景应用，满足智能交通需求；要加快停车设施智能化建设和改造。聚合智能网联汽车、智能道路、城市建筑等多类城市数据，为智能交通、智能停车、城市管理等提供支撑。

以打造韧性城市为目标

推进“新城建”，目标在于持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。

《意见》明确提出到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法；到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

新年伊始，“新城建”开启了智慧城市的全新篇章。各地政府纷纷将“新城建”作为扩大内需、提振经济的重要抓手。例如，湖北省提出统筹优化供给和扩大内需，坚持把新型基础设施建设作为扩大内需的重要抓手，加强新型城市基础设施、新型农田水利基础设施建设，不断扩大有效投资、夯实发展底板。北京市已基本完成覆盖600平方公里的路侧数字化基础设施建设，未来将在全市更大范围、更广区域开展路侧设施分级分类建设，加快推进智能化基础设施、新型网络基础设施、示范应用场景建设，打造“双智”城市，支持开展多场景的自动驾驶汽车创新应用活动。（记者姚春鸽）