2023年6月,习近平总书记在内蒙古考察时强调,要积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,提升对外开放水平,构筑我国向北开放的重要桥头堡,在联通国内国际双循环中发挥更大的作用。内蒙古推进口岸数字化建设,可以充分发挥内蒙古的口岸区位优势,为推进内蒙古高质量发展提供新的经济增长点。内蒙古智慧口岸建设应运用信息化技术、数字化手段,围绕设施设备、通关监管、运行管理、综合服务等多个维度进行智能化升级和数字化转型,营造便捷、智慧、高效的口岸营商环境。
第一,加快口岸基础设施建设。以二连浩特口岸、满洲里口岸为试点,推动边境口岸生产作业设施设备智能化升级改造,实现业务流程再造。二连浩特口岸已经构建“智铁通”铁路口岸物流监管电子平台,实现海关、货代企业、仓储企业等多方物流信息共享,实现货物监管精确、细致、准确;使用铁路货运95306数字口岸系统,实现与海关部门信息数据互通共享、高度协同,通关时间压缩了5%以上。
第二,推进运行管理数字化。口岸运行管理数字化建设包括三个方面:一是口岸运行管理可视化。采用数字技术实时监测口岸运行关键指标,可视化展示口岸日常运行情况,实现口岸全景式运行管理“一张图”。二是口岸联防联控智能化。协同建立融合基础数据、风险特征、知识图谱、算法模型、情报信息应用于一体的口岸联防联控综合调度平台。三是口岸绩效评估智能化。围绕口岸硬件设施、通行能力、投入产出、运行安全、通关便利、智慧智能、管理服务、社会效益等方面,建立口岸综合评估指标体系和评估模型,实现口岸全方位绩效评估智能化。
第三,加快拓展国际贸易“单一窗口”特色应用模块。国际贸易“单一窗口”平台整合了海关、商检、边检等相关部门的审批和监管功能,实现了数据共享和信息交互,加快了通关流程。要继续深化国际贸易“单一窗口”特色应用建设,持续优化完善平台功能,通过信息化系统打通企业、口岸和海关之间数据通道,努力建成涵盖“通关+物流”“外贸+金融”“监管+服务”的特色模块应用。特色模块覆盖了口岸通关作业全流程和贸易监管主要环节,成为优化口岸营商环境的数字底座,有力推动企业成本费用显著降低和贸易便利化水平显著提升。
第四,推进查验监管精准化。加快查验模式创新和监管手段升级,全面推行非侵入、无干扰查验,打造精准监管、无感通过的良好环境。在货物查验方面,推行“互联网+政务”便利企业办事;在人员检查方面,广泛应用远程检疫、智能验证、自助通关、智慧旅检等信息化设备及手段持续优化旅客无感通关体验;在安全管控方面,建设口岸边检预警管控系统,加快区域信用信息共享步伐,推进口岸监管单位间信用信息互认,推动智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧物流等深度融合,探索基于大数据的区域内跨部门联合信用监管。
第五,推进综合服务便利化。推动企业常办事项向移动端延伸,提升企业办事便利度。推进智慧仓储、智慧物流与智慧口岸建设融合,打造包括贸易企业、物流企业、金融机构、监管部门等在内的口岸数字化服务生态圈,服务口岸经济发展。推动银行单证审核电子化,实现跨境人民币结算全程无纸化办理。创新应用跨境金融服务平台,帮助涉外企业办理贸易融资业务。
第六,推动内蒙古口岸区域合作机制化。国内区域合作方面,主动对接国家战略,加强口岸与区域协同联动,推进内蒙古自治区口岸与京津冀、东北三省口岸之间的通关协作、物流合作和联动发展,搭建跨区域合作平台,合力构筑向北开放新格局。国际合作方面,推动国际贸易“单一窗口”与向北开放沿线蒙古国、俄罗斯等国的国际合作,持续推进“智慧海关、智能边境、智享联通”重大合作倡议,推进数字化运单互联互认、无纸化放货、跨境物流全过程可视可溯。
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