良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态系统为人类提供的服务可以分为四类：第一类是供给服务， 比如淡水、燃料、木材、食品，这些都是可以从生态系统中直接获得的产品。第二类是调节服务，即生态系统给人类提供的生态效应，也是最重要的一项服务。如果地球没有生态系统、没有生物圈，那就像火星一样没有生命。生态系统可以调节气候、调节洪水、调控疾病、降低污染等。第三类是文化服务，即从旅游、景观、美学、文化空间等方面给人类提供服务。第四类是支持服务，如维持地球生命生存环境的养分循环。党的十八大以来，习近平总书记多次强调和阐述绿水青山就是金山银山的理念。健康的生态系统是我们人类可持续发展的基础，因其不仅为人类提供了直接的产品，更重要的是保障了人类的生存环境，所以“绿水青山就是金山银山”。

习近平总书记在内蒙古考察时强调：“筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的‘国之大者’。”把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障，是以习近平同志为核心的党中央立足全国发展大局确立的战略定位。内蒙古地处祖国北疆，横跨“三北”，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。多样化的自然景观，多元化的生态功能，多层次、有序化的生态格局等，决定了内蒙古在全国生态环境保护中具有重要地位和作用，肩负着重要使命和责任。内蒙古要坚持以草为主，把保护草原、森林作为生态系统保护的首要任务；以水为鉴，让河湖生态环境显著好转；以山为络，使陆地生态系统稳定性和连通性大幅提升；以人为本，促进人与自然和谐共生的原则，把祖国北疆万里绿色长城构筑得更加牢固。

内蒙古要坚守战略定位，在生态安全屏障建设上干在前、走在先、作表率

习近平总书记历来高度重视生态文明建设，将其视为“国之大者”。要抓住“美丽中国”建设的战略机遇，明确战略定位，建设美丽中国先行区，推进人与自然和谐共生的现代化。要深化体制机制改革，在法规制度标准、监测评估、监督执法、督察问责等体系建设方面先行先试求突破。要压实各级党委、政府生态环境安全“党政同责，一岗双责”，落实各有关部门“三管三必须”要求，生态环境部门要强化对生态和环境的统筹协调和监督管理，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

坚持“四水四定”“四宜”，突破水资源瓶颈

水资源短缺是当前许多地方发展面临的共性问题，内蒙古是气候干旱、水资源严重缺乏地区，要把水资源作为最大刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。要优化农林牧土地利用结构，科学合理确定耕地数量与质量，科学开展国土绿化行动。同时，要坚持尊重自然、顺应自然，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒，开展生态修复。要打好“三北”工程攻坚战，科学评估水资源承载能力，适地适树，适地适草，科学开展生态保护与建设。

推动草原生态保护、草原畜牧业转型升级破题见效

要坚持立草为业，建设高标准饲草料基地，大力推动草原畜牧业高质量发展、全产业链发展。要鼓励机制创新，给予项目政策支持，推进适度规模化经营，实现农牧民增产增收与草原生态保护双赢。要严格落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧制度，逐步系统解决好草原超载过牧问题，让草原休养生息。

系统开展北方重要生态安全屏障研究，在政策上找突破，在技术上强支撑

强化系统研究并持续发挥智库作用，帮助内蒙古切实担负起“国之大者”的重大政治责任。要基于国家对内蒙古的多重定位，加强北方重要生态安全屏障建设政策研究，争取国家政策支持，如推进生态产品价值实现等。要成立北方重要生态安全屏障研究机构，加大政策、技术研究力度，为北方重要生态安全屏障建设提供系统的、持续的支撑。

（作者系中国科学院院士、中国科学院生态环境研究中心研究员）