东胜，地处内蒙古自治区鄂尔多斯高原中东部，总面积2160平方公里，56万人口,是鄂尔多斯市的主城区。东胜之名已逾千年，东胜之地错落交织着游牧农耕文明留下的深刻印记，商周青铜、大秦直道铸就壮美篇章，昭君和亲、文姬归汉留下浩浩青史，作为多民族孕育交融发展之地，厚重的历史文化赋予了东胜独特魅力。东胜先后荣获国家卫生城市、全国文明城市、全国十佳新型城镇化建设示范城市、国家园林城市等称号。2016年国民生产总值位居全国中小城市综合实力百强16位，荣膺全国中小城市创新创业百强区。改革开放的东胜依托资源做了大量工作，名闻遐迩，作为改革开放30年全国十八个典型地区和学习实践科学发展观七个典型城市之一。“逆全球化”大背景让传统能源需求乏力，产业结构调整刻不容缓。鄂尔多斯市市委率先提出建设以创新创意引领促进城市转型发展的思路，东胜区因势利导、抢抓机遇，在东胜打造文化创意产业园，设计之初就确定了其企业化、市场化运作模式。

转型发展、建设品质东胜、全面建成更高质量小康社会，是东胜区委政府践行五大发展理念在东胜的科学决策。而今，城市创新服务，文化创新传承，产业转型智造，社会招才引智，创新发展浸润着东胜的每个角落，这颗高原明珠正大踏步地从古老神奇迈向现代文明，缔造着创新宜居、诚信幸福品质之城的新高程。

城市服务人民中心，构筑宜居幸福之城

一是创意融入城市建设,景观城市日渐成型。依托城市自然环境，融合文化、时尚、创意、休闲等城市功能，优化城市园林景观设计，加快城市森林系统建设，打造区位地理特色与文化内涵的建筑和雕塑，提升城市品位，使东胜蜕变为荒漠之原上的花园之城、艺术之城。

二是推进城乡一体化，城乡兼具承载力。以棚户区改造和吸引农民转移进城两大路径，设立房屋与土地兑换凭证管理结算中心，创造性地采取“房票、地票、产权共有、租售并举”等举措，有效推进房地产供给侧改革，盘活地区资产，城区和城中村征拆户2016年自主选择安置率分别达到70%和86%。围绕服务城区，定位美丽乡村建设，通过“三权分置”、组建合作社、企业承包经营等模式，成功打造“农家乐”79家，规模化休闲农庄18家，休闲观光采摘温室大棚96个，发展农村电商、微商30户，年接待游客30万人次，收入1.8亿元，人均增收近4000元，使东胜版乡村更美丽。

三是整合提升公共服务，社会公平有效保障。打造“集中入驻、一口受理、一站服务、一章通行”的市民中心，将47个单位和3个市直部门的499项审批服务事项全部纳入，“推开一扇门，办成一揽子事”的集约整合极大提高了审批效率，降低了创新创业成本。加快教育综合改革试验区建设，进一步简化学位设置，非东胜户籍学生和幼儿享受入学、入园的同城待遇，东胜成为自治区首个实现“双高普九”的旗区和首批“全国义务教育发展基本均衡区”。免费WIFI覆盖全城，信息惠民无处不在。试点实施“医联体”“医共体”，建立了市、区医院托管社区卫生服务中心模式和分级诊疗模式，实现了3个镇卫生院、12个村卫生室一体化管理。启动了智慧养老平台和标准化工程，加快建设7处社区养老综合服务中心，依托鑫海等龙头企业，集中打造占地21平方公里的健康养老产业示范区，目前拥有养老机构12家，床位3000余个，入住人数达1300余人。

四是创新融入城市治理，引领安全智能潮流。全面建成平安城市，在网络化治理的基础上，动态调配出警点，保障60秒接处警，建设2100多公里的传输光缆和近4万个监控探头，实现城市公共区域无盲区、全覆盖。以监督、管理、指挥、研判为核心职能，打造联动指挥中心，接入安全生产、环境保护、城市管理、社会治理、生态保护、食品药品监督、智慧党建等7大信息监管平台，建成资源集成、信息共享、办事协同、信息安全的自动可控系统。

五是实施全域旅游战略，建成全国旅游标准化示范区。2016年建成自治区首家全国旅游标准化示范区，年接待游客357万人次，实现旅游收入84亿元。现有4A级景区5处、3A级景区2处、酒店餐饮企业584家、各类娱乐场所近50处，旅游最大日接待能力达8万人次。随着搁浅三年之久的图书馆全面启动，大熊猫落户鄂尔多斯野生动物园，33万平方米的万家惠大型批发市场成功转型为欢乐水世界，鄂尔多斯文化创意产业园进驻现代城，朝阳产业朝阳人群拉动了东胜最大面积西北角库存区房地产市场复苏。（图书馆开馆14个月，读者人数过151万；2013年开业的铁西万家惠农副产品批发市场占地33万平方米，面临电商冲击，经营每况愈下，2016年转型改建为万家惠欢乐世界，项目涵盖四季恒温水上乐园、主题乐园、酒店、冰雪乐园、演艺厅、影院、游泳池、商业等，可同时容纳13000人，被评为国家AAAA级旅游景区，开业9个月，接待旅游客94万余人。）

文化传承推陈出新，涵养文化自信之城

一是统筹构建社会诚信体系，再塑东胜诚信底色。党委政府发挥诚信建设示范作用，先后组织了利剑行动、草原风暴行动、猎狐行动。2016年至今，解决35家债券企业共28亿元的不良贷款，帮助352家企业转贷展贷197亿元，设立诚信红黑榜，引导企业以诚信立业、弘扬诚信文化。诚信是东胜居民的优良传统和生活底色，72周岁的居民毛增鳌老人，亲友托他向典当公司放贷的资金全部被套牢，老人毅然变卖手中的资产、用去几十年的积蓄并向儿女们借款筹集800多万元，将钱全部归还。

二是发掘资源打造原创文化产品，让群众文化生活更加丰饶。推进歌舞剧院转企改制，有效促进生产要素合理流动。东胜歌舞集团参与创作的中国首部红色文化主题秀《红秀·延安》成功商演210场次，大型原创民族舞剧《不落的太阳》先后赴全国各地巡回演出50余场次，被中宣部评选为纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年优秀剧目，荣获第十二届中国·内蒙古草原文化节优秀节目，以昭君出塞和亲历史为原型的民族歌剧《千古情缘》申报获得“国家艺术基金”500万元支持。第二届鄂尔多斯草原国际舞蹈嘉年华政府支持、内蒙古兴达阳光国际舞蹈嘉年华文化有限公司运作在东胜成功举办，国内15个省市自治区及西班牙、意大利、日本、英国等多个国家的队伍参加展演和比赛，来自国内外2万多名舞蹈爱好者参加。项目投资6亿元在罕台镇打造集影视拍摄、影视旅游、影视制作、餐饮住宿和休闲娱乐于一体的北方影视城，已拍摄自治区成立七十周年献礼巨制《北方大地》，《杨门女将之军令如山》《北平无战事》及《火线三兄弟》等优质影视作品。

三是创新阅读模式，激发全城全民阅读热情。大力开展“东胜·因热爱读书而受人尊重”全民阅读系列活动，以家庭为根本，学校为重点，各企事业单位为辅助，图书城馆吧亭为依托，以赛促读、以书会友、以书为业、以读为荣，搭建了政府、企业、市场、社会、居民多位一体相互叠加助推的阅读平台；东胜图书馆、鄂尔多斯市图书馆、伊金霍洛旗图书馆三地通借通还，开馆14个月，读者逾151万；设立了自治区首个朗读厅，购置盲人阅读设备，建成草原书屋26个，居民企业自建书吧109家、书报刊亭25家，每年开展各类读书品牌活动100余场，参与人次逾30万。

四是创新文化传承形式，唤醒民间自觉厚积文化底蕴。以设计创作生肖吉祥物、征集书写赠送春联、征集原创公益广告、举行大型义卖活动等群众喜闻乐见的活动为载体，通过全民参与设计、网络评比、回归唤醒、继承创新；鄂尔多斯桃源科技有限公司按古法工艺生产的桃木宣纸项目获得国家专利；“八字胡传统民族用品珍藏馆”被评为“国家级非物质文化遗产鄂尔多斯民俗文化保护传承中心”，胜州古玩城先后被评为“内蒙古自治区文化产业试范基地”和“鄂尔多斯市文化旅游购物景点”；荣朝文化产业有限公司，自主设计、生产外包，生产七大系列共千余种产品，获得国家核心专利41项，国家级金奖荣誉2项，2017年荣获中国旅游协会颁发的“2017中国旅游特色商品大赛”银奖1项、铜奖2项；鄂尔多斯特殊学校，依照历史巨著元代永乐宫壁画《朝元图》，由1名教师和4名聋哑儿童历时14个月完成了全长40米皮雕作品《朝元图》，再现恢弘的历史艺术。

五是转型融合创新，文化旅游动漫全面开花。推动企业转型升级，东联集团以建筑、房地产业起家，延伸旅游产业，转型动漫和教育产业，建设的成吉思汗陵旅游区被评为自治区唯一的国家文化产业示范基地，《中华德育故事》现已完成动漫产品365集，荣获“国产动漫精品优秀原创奖”称号，旗下的东联教育科技集团2014年挂牌新三板后转型发展教育，现拥有700多位专家师资、13000余集优质课堂实录，6大线下培训品牌以及中国教师教育视频网。天风动漫影视有限公司与央视动画联合推出了以“牛”为主角的两部大型原创、绿色国产动画片—《小牛向前冲》《大角牛梦工场》，其中《大角牛梦工场》获得第13届精神文明建设“五个一工程”奖。

互联网思维优化配置，打造产业转型之城

一是互联网+行业标准，促进煤炭供给侧改革。建立煤炭电子交易市场，编制、发布了鄂尔多斯煤炭价格指数和鄂尔多斯煤炭公路运价指数，扩大煤炭电子交易量,累计注册包括会员企业400余家，年线上交易量近1亿吨，交易额达170亿元。注册“鄂尔多斯煤”商标，制定发布内蒙古自治区地方标准《鄂尔多斯市煤炭品种及质量》，实现煤炭分类定价、按需供给，倒逼煤炭生产企业调整定位、生产转型。蒙泰集团将劣质煤和煤矸石就地转化为电，让电能入网，发电余热用于城市集中供热，灰渣制水泥，回用城市中水，实现了净利用、零排放、无污染。

二是互联网+品牌重塑，让鄂尔多斯羊绒衫温暖全世界。依托气候、草原、羊种资源，1980年鄂尔多斯羊绒品牌创立，2015年进行品牌重塑，借力欧洲时尚产业经验，通过差异化定位、紧贴互联网电商，通过远程定制，网上销售等创新举措，在订货、零售、消费者认知度方面均刷新了成绩单。东胜区作为全市羊绒产业的集聚中心，汇集了生产、流通企业近300家，年原绒收储量达4000吨、羊绒制品产销量达600万件，打造了内蒙古原绒交易中心和绒纺制品交易中心。首届鄂尔多斯国际羊绒产业博览会在鄂尔多斯东胜经济科教（轻纺工业）园区成功举办，同时启动线上交易平台，推动产销400万件，产销量增长18%，羊绒园区所在地罕台镇今年被评为全国羊绒特色小镇。

三是互联网+物流，让城市生活更便捷。引进179家物流企业，重点扶持万家惠、易兴、华研、东兴时代广场等电商龙头企业做大规模、做成品牌，建成了易兴、华研、铜川、宏业快递4大仓储物流园区，实现物流在线监控调度，极大缩短中间环节，让利于消费者，年发运量达400万吨，服务业增加值实现590.6亿元。

筑巢引凤招才引智，构建创新创意之城

一是产业集群化园区化，培育新经济增长极。鄂尔多斯装备制造基地重点发展汽车制造及零部件配套制造、能源装备制造、电子产品制造、节能环保设备制造等产业；东胜经济科教（轻纺工业） 园区重点发展现代服务业、休闲养生、轻纺、制药、酿酒等产业，积极培育食品加工、职业教育等产业；铜川汽车博览园重点发展汽车服务产业、矿山机电、工程机械和电子商务、现代物流贸易等服务业及沙棘系列产业。共引进项目629个，累计完成项目投资约974.68亿元，实现产值540亿元。华研CBD沃尔玛、王府井皇室、万正广场雍景汇3大商圈集聚效应彰显，大润发、北京动物园服装批发市场年内挂牌运营。

二是加大扶持培养力度，让人才乐就业想创业。东胜区建成国家级企业技术中心3家，工程技术中心1家，博士后科研工作站4家，自治区级重点实验室1家，企业研发和技术中心15家，院士工作站3家，国家级高新技术企业12家。“草原额吉企业孵化园”采取政府购买社会服务的模式，通过引入上海“杨妈妈”创业服务团队，打造成为集服务、孵化、引领、桥梁等作用于一体的综合型创业服务平台，孵化企业57家。整合北京大学等全国15所高校专家学者成立“东胜智库”，与全国一流高校开展产学研合作。设立东胜区创新创业发展资金，大学生创业自主选择园区，并提供三年免租、五年代缴社会保险、省级以上大赛获奖奖励等创新支持和激励。

三是鄂尔多斯文创园初具规模，平台善集聚能孵化。将大学生创业园整合纳入鄂尔多斯文化创意产业园，新增6万多平米创新创业载体平台，入驻文创企业96家，创业者及从业人员586名。通过文创产业集聚、创新创业孵化、展览展示交易和创意生活休闲等“四个平台”建设，构建以共享办公空间、公共资源链接、企业提升培训、信息互联共享、专家导师指导和第三方中介服务为主要内容的“1+5”服务体系，打造包括创客咖啡、民俗文化产品设计、艺术羊绒设计中心、特色旅游节庆产品开发中心、互联网+科创中心、文化演艺衍生产品、影视后期制作加工基地和创新创意学院在内的“8大板块”文创项目集群。成立鄂尔多斯文化创意发展基金，首期募集人民币3亿元，支持孵化成熟文化创意。

“虽有智慧，不如乘势”，在牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的同时，东胜将不断推广跨界业态融合，全面激发创新创意创业，着力构筑区域性的文化创意中心、文化资源配置高地、市场信息交流平台和文化产业集聚基地，全面推进品质之城、创意之城建设！