近年来，鄂尔多斯市认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，大力实施创新驱动发展战略，不断优化科技创新环境、完善科技创新体系、提升科技创新能力，科技对经济社会的引领、带动和支撑作用持续增强，开创了科技创新与经济发展“互动双赢”的良好局面，先后获评国家科技进步先进市、国家可持续发展实验区、中国最具成长力创新型城市、国家文化与科技融合示范基地、全国创新驱动助力转型发展试点城市等荣誉称号。鄂尔多斯市在科技创新方面主要做了以下工作：

厚植土壤抓环境

近年来，鄂尔多斯紧扣国家、自治区的发展理念，抓住机遇，顺势而为，推动创新发展落地结果。

加强组织领导。提出了“创新引领、绿色转型”的发展总要求，把创新作为鄂尔多斯实现转型发展的命脉，成立了以市委书记任组长的全市推进科技创新工作领导小组。

增强创新意识。市委通过中心组学习、专题讲座等形式，邀请科技部、中科院、国内高校、有关企业等专家作系列科技创新专题讲座，提升了领导干部的科技创新意识。从2015年开始，连续召开两届全市创新创业大会，2016年召开了全市科技创新大会，重奖了科技人员和创新型企业，动员和号召全体鄂尔多斯人厚植创新文化，推进经济发展从“以量取胜”向“以质取胜”转变。

强化投入保障。全社会研发经费（R&D）由2010年的25.2亿元增长到2015年的34.58亿元，位居全区第2位。财政引导设立转型发展基金。加大科技奖励力度，市级层面设科技进步奖、专利成果转化奖、中青年科学技术创新奖、优秀科技工作者等奖励，2016年创新创业奖励总额达到1440万元。

完善政策环境。出台《关于深化科技体制改革实施创新驱动发展战略的意见》、《关于促进科技创新的若干政策措施》以及科技奖励、专利资助、众创空间建设等一系列科技创新政策措施，形成了较为完善的“1+N”科技政策体系。特别是《关于促进科技创新的若干政策措施》和配套实施细则，从大力培育科技创新主体、鼓励转化和引进科技成果、全面引进和培养科技创新人才、推动大众创业万众创新、强化财政金融支持5个方面，制定了30条具体政策。该《政策》是鄂尔多斯市全面落实创新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，加快转型发展步伐，打造创新型城市的重要举措，是近年来鄂尔多斯市力度最大的创新扶持政策。制定并实施全民科学素质行动规划实施方案（2016-2020年）；开展创新争先行动；举办鄂尔多斯市民间发明创造评选，鼓励民间发明创造。

促进转型抓引领

围绕特色重点产业，开展科技研发和科技成果转移转化，推动产业和产品向价值链中高端跃升，加快发展动力转换。

坚持围绕产业链部署创新链，编制煤化工产业技术路线图，围绕主导产业和关键环节开展技术攻关。“十二五”以来，共实施各级科技计划项目471项，获各级财政科技专项资金支持3.25亿元。通过项目实施，取得了一批重要技术创新成果，获自治区科技进步奖33项。煤间接液化、粉煤灰提取氧化铝等科技成果达到国际国内领先水平。

坚持立足创新引领转型升级。通过延伸和升级资源型产业链条，构建起了现代煤化工产业示范区，煤制油、煤制气、煤制乙二醇等新型煤化工产品规模、技术水平等都走在了全国乃至世界先列。大型高新技术项目的落地还集聚了煤炭间接液化国家级核心技术团队等一批高端技术人才。中科合成油的工艺包、工程设计和催化剂供给等关键技术处于国际领先水平，创造了煤制油的新历史。

坚持通过创新培育新的经济增长点。大力发展京东方液晶显示、奇瑞汽车、久和风机、荣泰光电、神东煤机、佳华大数据等装备制造和战略性新兴产业，一大批技术成果落地转化。2016年，全市58户战略性新兴工业企业实现增加值122.8亿元，占规模以上增加值的5.9%，成为工业经济增长新“引擎”。非煤产业对规模以上工业经济增长贡献率超过六成。2016年，全市工业完成增加值2180亿元，增长7.9%。前不久，鄂尔多斯市被列入全国首批资源型城市产业转型升级示范区。

提升能力抓平台

着力加强科技园区建设。围绕科技创新，全力提升园区产业升级。鄂尔多斯高新技术产业园年初被国务院批准成为国家级高新区。装备制造基地成为国家火炬计划特色产业基地，蒙西高新技术工业园区已经建成自治区级高新区，大路煤化工基地被认定为自治区高新技术特色产业化基地，园区承接高新技术产业项目的能力进一步增强。此外，鄂尔多斯市还获批鄂尔多斯国家农业科技园区，建成了9个自治区农业科技园区和特色科技产业化基地，园区基地梯次发展格局已经形成。

着力加强研发平台建设。围绕主导特色产业，以企业为主体建设了一批研发机构。截至目前，全市已建成国家、自治区认定的研发机构84家，其中国家级7家，自治区级77家。组建了内蒙古羊绒技术研究院、内蒙古伊泰煤炭开采及煤基油基合成工业研究院等7家新型研究开发机构，通过实施重大科技项目，形成自主知识产权47项，开发新技术18个、新产品25种，为主导产业技术升级提供了有力支撑。

围绕主体抓服务

立足提高企业创新能力，紧紧围绕企业科技创新活动，有针对性提供良好服务。

大力培育创新型企业。把高新技术企业作为培育创新主体的“牛鼻子”，率先出台了《鄂尔多斯市高新技术企业培育行动实施方案》，通过建立遴选储备、培训辅导、奖励补助等一系列措施，高新技术企业数量仅2015、2016两年就新增21家，是2008到2014年七年的总和。截至目前全市国家高新技术企业总数达到42家，总收入超亿元的26家，超10亿元的13家。培育国家知识产权示范企业1家，优势企业7家；全市专利数量大幅增长，2016年申请总量1529件，同比增长84.7%；授权总量913件，同比增长66%。

大力推进产学研合作。积极利用清华大学等高校院所科技资源，联合建设了紫荆创新研究院、武汉理工大学鄂尔多斯研究院、上海大学-鄂尔多斯先进材料联合研发中心等科技创新研究机构。与中科院深圳先进技术研究院，建设院士专家工作站11家，柔性引进院士13位，带动引进研发团队15个，专家177人，合作项目资金投入达2亿元，联合开展技术攻关和成果转移转化项目20余项。为了帮助企业引进高层次研发人才，鄂尔多斯市政府印发了《特聘科技专家进园区和企业计划实施方案》，两年来有针对性聘请39名国内知名科技专家深入园区参与企业研发活动。每年调研汇编《鄂尔多斯企业技术需求》向科研院所发布，已有90余个技术难题实现供需对接。

大力推进呼包鄂一体化。推动建设呼包鄂众创空间联盟、技术交易市场和技术转移联盟、大型科学仪器设备资源开放共享服务平台。与内蒙古工业大学签署了全面战略合作协议和深化科技合作协议，合作建设研究生联合培养基地、硅铁硅锰浇筑实验室、高含盐废水处理与资源化利用中心等人才培养基地和研发平台。

培育动能抓“双创”

坚持以“双创”载体为抓手，激发创新创业主体活力，培育发展新动能，服务实体经济转型升级。

着力强化双创载体建设。出台了《关于加快众创空间发展的实施意见》，要求每个旗区建立1家自治区级众创空间试点。召开众创空间发展现场会，学习交流建设经验。目前，全市已建成国家级科技企业孵化器1家，自治区级2家；国家级众创空间6家，自治区级15家；国家级星创天地2家，自治区级15家。“双创”载体在孵企业1400余家，带动就业2.2万人，创造知识产权150余项。

着力强化双创主体培育。为激发各类创新主体的创新活力，出台了《支持中小微企业发展的实施意见》、《十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动优惠政策》等政策措施。2016年，全市新增各类市场主体3.7万户，市场主体突破18万户。

着力强化创新创业服务。设立中小企业服务中心，培育各类小微企业服务机构400多个，为企业提供工商、融资、技术等“一站式”、“一条龙”服务。出台了《关于加快科技服务业发展的实施意见》《关于推进科研仪器及科研基础设施向社会开放共享的实施意见》，建设科技创新公共服务平台、技术转移平台和科研仪器共享平台，全面服务企业科技创新活动。

实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，从鄂尔多斯的经验来看，两点尤为重要。首先是解放思想，营造浓厚的创新氛围。建立以科技创新为引领的转型发展模式，必须打造创新文化，提倡敢为人先的创新精神，破除安于现状、墨守成规的保守思想，形成鼓励创新、勇于创新的社会氛围。其次，要发挥好企业创新主体作用。推动科技创新工作要围绕企业科技创新活动做文章，着力将创新资源引入企业，将技术研发机构建在企业，将科技服务覆盖到企业，将创新政策落实到企业，引导支持企业增强创新能力。

下一步，鄂尔多斯市将深入贯彻落实全区科技创新引领产业转型升级现场会会议精神，学习借鉴兄弟盟市先进经验，不断深化改革、创新服务，以科技创新引领创新创业，加速新旧动能转换，助推产业转型升级，为把祖国北部边疆这道风景线打造得更加靓丽作出新的更大贡献。

（鄂尔多斯市科技局供稿）