12日，2017年全国旅游工作会议在湖南省长沙市召开。国家旅游局局长李金早表示，我国仍处于对资源依赖较高的粗放型旅游大国阶段，从现在到迈入世界旅游强国行列,需要实施“三步走战略”。

李金早回顾了“515战略”实施两年旅游业的发展情况。他说，“515战略”实施两年来，党中央、国务院出台了一系列涉及旅游工作的文件，国家旅游局与相关部委联合发布了19个旅游专题政策文件，推出一系列促进旅游业发展的重要举措。各级党委、政府把旅游业摆到更加重要的位置，全国31个省区市都把旅游业作为战略性支柱产业加以优先发展。各地对发展旅游尤其对发展全域旅游的认识普遍提升、热情空前高涨、力度明显加大、措施明显加强。

李金早指出，三步走战略包括：第一步，从粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国（2015-2020年）。第二步，从比较集约型旅游大国发展成为较高集约型旅游大国（2021-2030年）。第三步，从较高集约型旅游大国发展成为高度集约型的世界旅游强国（2031-2040年）。

“我们预计到2020年建成比较集约型旅游大国。”李金早介绍，据一些国际研究机构测算，到2020年中国人均GDP将达到1.2万美元，相当于同期西班牙的五分之二、法国的十分之三、德国的十分之三、美国的三分之一。中国人均出游将达到4.5次，相当于同期德国二分之一、美国三分之二。这一阶段，旅游集约型增长特点较为明显。旅游经济增长从单一的总量扩张向质量效益综合提升转变，增长动力从依靠资源要素扩张、人财物投入向依靠科技进步和旅游服务人员素质转变，旅游企业从依靠扩大资金投入向提高自主创新、增强品牌国际竞争力转变。“这一步，相当于世界主要旅游发达国家从上世纪80年代中后期到本世纪初经历的发展时段。”

预计到2020年，我国旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。

李金早明确表示，“十三五”期间，旅游业的目标与任务是扎扎实实走好第一步，由粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国。

此外，国家旅游局还发布了2016中国十大旅游新闻人物，并为优秀旅游企业代表颁奖。

来源：新华网 记者：薛枫