“五一”假期，鄂尔多斯市景区游客云集。

4月27日，鄂尔多斯市文化和旅游局召开了新闻发布会，相关负责人对《鄂尔多斯市提振旅游市场推动旅游业高质量发展若干政策措施》进行了解读。

鄂尔多斯市鼓励文创企业走出去推销产品。

鄂尔多斯市举办“暖城七点半”主题活动。

鄂尔多斯市康巴什旅游区推出的焰火喷泉表演深受游客喜爱。

伴随着“西安——鄂尔多斯”联程旅游暖城假日行活动启动，4月份，第一批来自西安市的7个旅游团的583名游客，乘坐列车抵达了鄂尔多斯市。同时，“5·19中国旅游日”内蒙古自治区分会场系列活动——“相约草原·恋上暖城假日行”鄂尔多斯号列车在鄂尔多斯站首发，标志着鄂尔多斯市推出的“暖城”品牌文旅宣传营销活动落地见效，以“相约草原·恋上暖城”为主题的105项文旅系列活动，为“5·19中国旅游日”分会场增添了新的吸引力。今年“五一”期间，鄂尔多斯市文化和旅游业复苏势头强劲，丰富多彩的文旅活动吸引游客纷至沓来，带动消费市场持续升温，全市累计接待游客148.8万人，实现旅游收入16.01亿元。旅游人数比2022年同期增长56.8%，旅游收入比2022年同期增长310.5%。

年初以来，鄂尔多斯市文旅系统认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实自治区党委和政府、市委和政府部署要求，以建设“文化强市”和打造“全国旅游休闲城市”为目标，以全面服务鄂尔多斯市“三个四”目标任务建设为抓手，以打响暖城鄂尔多斯品牌形象为重点，全面贯彻新发展理念，着力提振发展信心，激发文旅消费活力，持续推进国家文化和旅游消费示范城市建设，以文塑旅、以旅彰文，走出了一条全方位、全过程提振旅游业快速复苏赋能高质量发展的新路子。

政策激励

助推旅游市场持续回暖

被黄河环抱、与长城相依，鄂尔多斯市境内文化旅游资源丰富，旅游产品供给充沛。大河、大漠、大草原、大峡谷在这里多景共生、壮美尽显。宜人的生态良景，山水林田湖草沙，天蓝地绿，康养宜人。5A级景区、4A级景区，到处美如画，漫步皆风景，是游客青睐的自驾游首选地、度假游必选地、康养游优选地。鄂尔多斯市先后获评中国优秀旅游城市和首批国家旅游业改革创新先行区。2020年底，被列为全国首批15个国家文化和旅游消费示范城市之一。

鄂尔多斯市在积极实施扩大内需，全力丰富文化和旅游消费供给，激发文化和旅游消费潜力的进程中，先后出台《促进文化和旅游消费若干措施》《鄂尔多斯市建设旅游休闲城市实施方案（2021—2025年）》等一系列政策，全面推动文化和旅游高质量发展迈上新台阶。特别是《鄂尔多斯市提振旅游市场推动旅游业高质量发展若干政策措施》（以下简称《措施》）的出台，及时顺应文旅产业转型升级和居民消费升级需求，多业并举、多态融合，文旅产业吸引力、竞争力和带动力不断增强。推动旅游客源市场恢复性增长、促进旅游消费增长、支持旅游企业提质升级、加大对旅游企业银行融资支持、扶持“文旅+”融合协同发展五大内容成为当前鄂尔多斯市提振旅游市场推动旅游业高质量发展的重中之重。

为推动客源市场恢复性增长，鄂尔多斯市通过“走出去”开展旅游推介、发布激励奖补政策、推出路演快闪活动、强化宣传营销等方式，让市场热起来。4月中旬，恋上暖城假日行启动仪式“西安——鄂尔多斯”联程旅游推介会在西安市举办的同时，先后在北京首都机场推出了“站在首都看草原·爱上内蒙古”暖城鄂尔多斯文化旅游宣传月活动，在南京举办了“相约草原·恋上暖城假日行”文化旅游推介会，在杭州举办了“鄂尔多斯文化神州行——2023杭州活动周”等。同期，鄂尔多斯市文化和旅游局组织重点旗区、文旅企业参加了内蒙古文化和旅游厅在山东济南、湖北武汉、四川成都三地举办的2023鲁蒙、鄂蒙、川蒙“百万人互游”文化旅游推广活动。通过深化文旅交流合作，加强客源组团互送，活跃旅游市场，实现了资源共享、市场共建、客源互送、利益共赢。

在全力拓展国内客源市场上，通过奖励政策鼓励旅行社组织游客到鄂尔多斯市旅游。《措施》规定，全年累计组织市外过夜游客达到500人次（含）以上的，按照住宿1晚、2晚、3晚及以上分别给予30元每人每晚、50元每人每晚、70元每人每晚的补助奖励旅行社。在稳步发展入境旅游市场上，对入境团队游客（含港、澳、台）按照100元每人每晚的标准奖励旅行社。同时支持创新开发旅游产品，组织市外学生或者老人在鄂尔多斯市开展研学旅游或候鸟式栖息养老，全年组织人数在100人（含）以上，每次在鄂尔多斯市停留时间7天（含）以上的，按照50元每人每天的标准予以奖励补贴。鼓励开展旅游包机和旅游专列业务。对旅游包机和旅游专列申报备案并符合相应条件的，进行补贴奖励。国内旅游包机每班次达到90人（含）以上，补贴5万元；国际旅游包机每班次达到90人（含）以上，补贴10万元。按照对应标准，达到180人（含）以上，按照2个班次补贴；达到270人（含）以上，按照3个班次补贴；达到360人（含）以上，按照4个班次补贴。旅游专列一次性组织市外游客500人（含）以上，每列补贴3万元。政策执行期限为2023年4月1日至2023年10月10日，期满经评估后进行动态调整。

今年“五一”假期，鄂尔多斯市利用“5·19中国旅游日”内蒙古分会场活动预热造势，“相约草原·恋上暖城”系列文旅活动带动当地文旅产业强劲升温。通过多项激励奖励政策，鄂尔多斯市旅游市场整体呈现稳步复苏态势，特别是西安、粤港澳大湾区等重点客源地宣传引流成效明显，文旅产业收入呈现稳步快速增长的态势。

多措并举

促进文旅产业转型提质

2023年，鄂尔多斯市文旅工作重点实施“五项提升行动”，聚力抓好“五个创新突破”，全力办好“八项重点活动”，加快推进文旅产业转型升级，全力打造暖城鄂尔多斯品牌。为此，鄂尔多斯市每年安排2000万元专项资金，重点对文旅项目建设、产品供给、夜间经济发展等进行奖励和支持，持续完善东胜区、伊金霍洛旗、康巴什城市休闲度假区及沿黄风光、草原风情、沙漠生态、红色研学的“一区四带”发展格局。

按照《措施》要求，在大力促进旅游消费上，按市财政每张卡补贴100元，游客自付100元的办法发行鄂尔多斯旅游一卡通年卡。通过“云游鄂尔多斯”平台分批次面向全国游客发售，不断巩固市内旅游消费市场、持续拓展周边旅游消费市场。在此基础上，发放鄂尔多斯旅游消费券。针对A级景区内餐饮、住宿、购物和娱乐等二次消费项目，首批发放500万元旅游消费券，用满额立减方式予以补贴，激发旅游消费，带动全社会消费增长。通过在“五一”假期发放100万元文旅消费券和各旅游场所推出优惠“大礼包”办理年卡特惠活动，刺激文化旅游消费。准格尔黄河大峡谷和清水河老牛湾联手互动，一票在手游玩两个景区，形成区域联动效应。

为支持助推旅游企业提质升级，对新评定为国家级旅游度假区的，一次性奖励500万元；新评定为国家5A级旅游景区和五星级饭店的，一次性奖励300万元；新评定为国家5C级旅游营地、国家4C级旅游营地，分别一次性奖励100万元和50万元。同时支持旅游企业改善基础设施，对A级旅游景区和星级饭店实施智慧化建设、信息化改造等项目，对其取得明显成效的，经认定一次性给予不超过项目固定资产投资的30%扶持，最高不超过300万元，鼓励旅游消费集聚区建设，对新获评国家级夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区和自治区级夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区的，分别一次性奖励100万元和50万元。大力丰富夜间旅游产品，旅游景区投资新增灯光秀、水秀表演、旅游沉浸式演出、旅游实景演出等文旅项目，对完成投资在100万元以上，按照其首次投用前所产生投资费用的20%予以奖励，单个项目最高不超过100万元。

在推动夜间积极发展上，围绕“夜游、夜健、夜品、夜宿、夜秀、夜购”等主题，聚焦打造“暖城七点半”夜间文旅品牌，重点实施“夜尝美食、夜览美景、夜享健身、夜品雅韵、夜宿雅居、夜购好物”六大行动，着力打造夜间文旅活动品牌、丰富夜间消费业态、提升夜间公共服务，持续点燃城市烟火气，释放消费新活力。

鄂尔多斯市在“5·19中国旅游日”内蒙古分会场活动中推出的预热活动、“5·19中国旅游日”系列活动、牡丹文化旅游节专题等21项各具特色的活动，将继续提振文旅产业回暖升温，增强旅游市场活力。

有序发力

加大文旅项目建设力度

鄂尔多斯市树立产业发展思维，不断加大金融支持力度，加强项目储备、聚焦项目建设、加大招引力度，坚持扩大增量和提升存量并举，推动文旅产业规模化、集聚式、高质量发展，丰富旅游产业内容。对注册的具有独立法人资格的A级旅游景区和旅行社，在国有金融机构、商业银行（不包括小额贷款公司）签订流动资金和新增旅游项目固定资产投资贷款协议，并且在年内（2023年1月1日至12月31日）产生的缴费利息，按照企业2023年实际获得贷款利率的50%予以贴息，贴息年利率不高于3%，每个企业每年贴息不超过200万元。

同时扶持“文旅+”融合协同发展，支持打造特色非遗旅游、乡村旅游、工业旅游、红色旅游、冰雪旅游、研学旅游、休闲度假旅游、文化创意等“文旅+”新业态项目发展。在项目建设中，对累计完成投资在500万元以上并于申请年度建成运营的，按实际投资额的10%给予一次性奖励；对完成投资在5000万元以上并建成运营的，可按上述标准奖励或者实行“一事一议”方式予以资金支持。

鄂尔多斯市以塑造“暖城”城市品牌作为文旅融合的重要抓手，文旅项目建设、文旅消费、引客入流、宣传推广等成效显著。通过暖城鄂尔多斯品牌的打造，跨区域文化旅游合作交流进一步加深，重点文旅产业的创建为广大游客了解鄂尔多斯、爱上内蒙古提供了重要载体。

为抢抓旅游市场复苏“黄金期”，鄂尔多斯市在大力巩固建设文旅产业项目的同时，持续组织人员在深圳、广州、北京、苏州、上海、泸州、济南、武汉、南京等多个城市开展推介会，洽谈合作意向，互送客源，寻求更多的合作机会，为鄂尔多斯市文旅产业长效引流注入了新动力。未来，鄂尔多斯市将继续围绕《措施》的宣传和兑现工作，突出对拓展客源、产品开发、促进消费等方面的奖励和支持，以政策为引导，推动实现既定的旅游引流目标。

蓝图已绘就，奋进正当时。未来，鄂尔多斯市将采取更多务实举措，厚实民生成色，加热民生温度，踔厉奋发、勇毅前行，进一步提振旅游市场经济，推动文旅产业高质量发展，让人民群众享有更加暖心、更高质量的文化旅游生活。