2015年底，鄂尔多斯市被国家旅游局列为首批“国家级旅游业改革创新先行区”创建单位。近日，又被国家旅游局列为第二批“国家全域旅游示范区”创建单位。鄂尔多斯发展改革创新举措，发力全域旅游。

市民游客点赞巨变

“没想到一个不大的区域，竟能汇聚这么多别具特色的旅游文化元素，吃住游购娱环环相接，实在难得。”正在恒温水上乐园夏威夷沙滩陪孩子玩耍的游客说，如有条件，节假日自己还会带着家人过来细细体味一番。

游客的惊喜不无道理。“当前，全市正以‘全域旅游’理念为指导，以全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理为重点，着力推动旅游业实现井喷式发展。”鄂尔多斯市旅游局负责人说，万家惠欢乐世界只是鄂尔多斯创建全域旅游示范区的缩影之一，在全域旅游发展背景下，作为最受游客喜爱的旅游城市之一，鄂尔多斯市也在不断摸索旅游业发展方向，主动服务和融入全域旅游发展战略。

康巴什新区旅游局负责人说，“全域旅游工作开展以来，康巴什从打造国际文化旅游名城的大局着手，在完成旅游市场监管、旅游设施建设等日常工作的前提下，与各相关部门积极配合、紧密联动，用‘全域旅游’理念全方位运作，倾力推动‘全城一景’水平不断提升。”

理念创新引导发展

从近几年的创意和实践来看，鄂尔多斯以旅游为切入点做了大量卓有成效的工作：鄂尔多斯市将旅游业作为支柱产业来培育，成立市文化旅游产业委员会，出台系列政策措施，专门设立5亿元文化旅游产业专项资金(基金)。经过系统谋划和精心设计推广，树立“天朗气清，自在养生”和“天骄圣地，鄂尔多斯”的总体旅游形象，打造“天骄圣地、民族风情、大漠风光、休闲避暑”四大类旅游产品体系，构建“一区四带”发展格局(一区，即以东胜、伊旗、康巴什、达旗四城区及周边重点景区为核心的旅游度假区；四带，即沿黄风光旅游带、库布其沙漠旅游带、草原旅游带和沙漠峡谷旅游带)，打造“全景、全业、全时、全民”的全域旅游新构架，鄂尔多斯旅游大格局由此确立。

相关人员介绍，鄂尔多斯将发展全域旅游写入“十三五”规划，全市加快发展现代服务业实施方案中将旅游业列为“一号工程”，进一步突出旅游业作为综合性产业对经济社会发展的引领带动作用。规划引领走在前，政策引导花开多枝。

为适应全域旅游发展的需要，鄂尔多斯管理体制连下“整合”棋，进一步强化旅游部门综合协调、产业促进、资源整合和服务监管等方面的职能；伊金霍洛旗在全区第一个设立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，强化旅游综合执法力度，有效化解突出矛盾；市级层面正在加快改革步伐，建立全市旅游综合执法新机制，努力实现旅游行业管理向部门协调转变、向职能整合转变、向制度保障转变。

城市功能不断完善

如何让城市的旅游功能不断得到完善，这是鄂尔多斯旅游部门和各相关部门考虑最多的一个问题，为了做到这一点，鄂尔多斯市不断学习和借鉴先进城市的经验，多次赴外地考察学习，并将2016年确定为“旅游环境提升年”，全力提升旅游服务质量和服务水平。

2015年荣获全国旅游厕所先进市，两年来新投入使用旅游厕所260余座。今年中心城区公交车体广告全面铺开，积极宣传鄂尔多斯市旅游形象、旅游产品和服务，扩大了市民和游客对鄂尔多斯旅游的关注度和知晓率，并开通了中心城区至重点景区的旅游公交，完善标识标牌200多块，鄂尔多斯游客集散中心和智慧旅游平台正在加快建设，旅游公共服务更加完善。

与携程、途牛等知名在线旅行商合作，在其官网设置旗舰宣传页面，加强线上预订、查询等服务平台建设；同时完善线下旅游信息查询服务，在中心城区设置旅游触摸屏30多个，旅游信息化成为旅游业发展的重要生产力。

景区通信功能实现全覆盖，打通A级旅游景区的“断头路”，公路、航空更加畅通，目前鄂尔多斯机场已通达成都、上海、哈尔滨、广州等25个国内城市，并开通了韩国、泰国、俄罗斯国际航线，即将开通蒙古国等地国际航线，旅游便利化水平大大提升。

全市推出“鄂尔多斯人游鄂尔多斯”活动，市民游览全市景区半价优惠，大大激发了广大市民“爱我鄂尔多斯”的情怀，以及自觉参与支持旅游业发展的热情，形成了全社会共建、共创、共享旅游发展的浓厚氛围，“旅游红利”最大限度惠及广大市民和游客。

来源：中国旅游报