今年秋冬季，鄂尔多斯旅游“热力”不减。围绕中秋、国庆、元旦、春节、元宵节五大节日，我市策划推出秋冬系列项目和产品，打好“空气牌”“健康养生牌”“游乐牌”“特色冰雪牌”“节庆牌”，拓展客源、集聚人气。推出“秋冬时尚那达慕”系列活动，是鄂尔多斯启动全域旅游的又一“重磅”行动。

天骄圣地，大汗陵园，长明灯八百年不灭；无边大漠，响沙之湾，沙粒唱醉夕阳；悬崖绝壁，碧波荡漾，黄河大峡谷浑厚浩淼；巴图湾内，水帘洞中，萨拉乌苏神秘而壮丽；牧野如诗，田园如画，乡村游成新风尚……美景如斯，自在徜徉，鄂尔多斯全域旅游魅力悉数释放。

来鄂尔多斯过大年，体味民俗无限好；畅享清凉夏日，赛马、赛车、赛歌、赛舞、赛创意，各大元素点燃整座城市激情；金秋踱至美丽乡村，寻找诗和远方；冬季乐在冰雪中，尽享冰雪盛宴……全天候、全季节旅游，无论何时来鄂尔多斯，都可享受旅游之趣。

旅游业是动力产业、民生产业、幸福产业、低碳产业、朝阳产业，是提升美誉度影响力的第一产业。目前我市共有国家4A级以上景区26家，涵盖了自治区仅有的2家5A级景区；有三星级以上饭店27家，有97家旅行社和300余家“农（牧）家乐”。2015年，全市共接待游客868.3万人次，同比增长21.5%；实现旅游收入255.9亿元，同比增长29.8%。今年1至8月份，全市共接待游客802万人次，同比增长22.5%，实现旅游收入237.8亿元，同比增长29%。

旅游业收获“大红包”，人气、商气“两旺”，与鄂尔多斯布局“全域旅游”大盘直接相关。

随着“大众旅游时代”的到来，由“景点旅游”向“全域旅游”转变，成为转型发展的必然要求。鄂尔多斯顺应大势、发挥优势，把加快发展文化旅游业作为推动转型发展的重要突破口和落实五大发展理念的重要举措，强化全域旅游理念，全方位统筹推进、全产业融合发展、全要素提升服务、全角度宣传营销、全领域综合治理，“五全”齐下，更进一阶，全市文化旅游业呈现出良好发展态势。

全方位统筹推进

“来鄂尔多斯，感受一代天骄成吉思汗的戎马人生，享受天朗气清的舒爽，真是不虚此行。”来自北京的游客王静说。作为鄂尔多斯的总体旅游形象，“天朗气清，自在养生”和“天骄圣地，鄂尔多斯”，如今已然走出鄂尔多斯，走向了全国。

我市将旅游业作为支柱产业来培育，成立市文化旅游产业委员会，出台系列政策措施，专门设立5亿元文化旅游产业专项资金（基金）。经过系统谋划和精心设计推广，树立“天朗气清，自在养生”和“天骄圣地，鄂尔多斯”的总体旅游形象，打造“天骄圣地、民族风情、大漠风光、休闲避暑”四大类旅游产品体系，构建“一区四带”发展格局（一区，即以东胜、伊旗、康巴什、达旗四城区及周边重点景区为核心的旅游度假区；四带，即沿黄风光旅游带、库布其沙漠旅游带、草原旅游带和沙漠峡谷旅游带），打造“全景、全业、全时、全民”的全域旅游新构架，鄂尔多斯旅游大格局由此确立。

立足顶层设计，鄂尔多斯“精耕细作”，全方位统筹推进。市委、市政府多次召开会议研究布置全域旅游工作，主要领导亲自考察指导，现场办公解决问题。去年底，鄂尔多斯市被国家旅游局列为首批20个国家级旅游业改革创新先行区创建单位。抓住这一契机，鄂尔多斯大刀阔斧进行改革创新。

将发展全域旅游写入“十三五”规划，全市加快发展现代服务业实施方案中将旅游业列为“一号工程”，进一步突出旅游业作为综合性产业对经济社会发展的引领带动作用。规划引领走在前，政策引导花开多枝。连续两年出台促进文化旅游产业发展的政策措施，大力支持全域旅游发展。去年，市本级兑现文化旅游发展专项资金1亿多元，不断激发旅游市场主体活力，煤炭、房地产、化工、大型商贸等本土企业纷纷转型投资旅游业，封贡互市、万家惠欢乐世界、鄂尔多斯现代羊绒城等商改旅项目相继运营。

管理体制连下“整合”棋，以适应全域旅游发展的需要。进一步强化旅游部门综合协调、产业促进、资源整合和服务监管等方面的职能；伊金霍洛旗在全区第一个设立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，强化旅游综合执法力度，有效化解突出矛盾；市级层面正在加快改革步伐，建立全市旅游综合执法新机制，努力实现旅游行业管理向部门协调转变、向职能整合转变、向制度保障转变。

旅游投融资方式的创新招数也频频打出。鼓励和支持旅游企业上市融资、发行债券，支持重点旅游企业通过政府和社会资本合作模式投资、建设、运营旅游项目。引导信贷资金支持重大旅游项目建设。今年6月份，东联旅游集团在“新三板”成功挂牌上市。正在组建鄂尔多斯旅游投资集团，初步确定注册资金100亿元。

重拳出击，拳拳有力，大动作势必带来新气象。

全产业融合发展

对鄂尔多斯而言，“旅游+”是个大课题，一定程度上决定着旅游业发展的广度和深度。鄂尔多斯充分发挥“旅游+”的优势，推动旅游业与一产、二产、三产深度融合，打造旅游“升级版”。

“旅游+文化体育”。今年，鄂尔多斯成功举办了第三届鄂尔多斯国际那达慕大会暨首届鄂尔多斯国际创意文化大会，打包文化体育旅游各类活动，舞蹈嘉年华、国际马拉松、国际驭马文化节、文化产业博览会等精彩纷呈，节庆活动、集中活动、城乡活动欢乐不断，形成了持续时间长、内容丰富多彩、有品牌影响力的旅游产品，真正实现了月月有赛事、周周有活动、天天有游客。仅大会集中活动的5天时间里，全市接待游客就达到68.5万人次。

“旅游+城市建设”。康巴什新区以其超前的规划、独特的城市建筑风格、舒适的人居环境以及周到的服务，被评为国内首个以城市景观为载体的国家4A级旅游景区，目前正在积极创建国家级全域旅游示范区和国家级旅游度假区。

“旅游+工业”。借助驰名中外的“鄂尔多斯”羊绒衫品牌影响力，推出了集产品展示与销售、休闲旅游与活动体验于一体的大型现代羊绒工业旅游区，9月27日至29日将举办首届鄂尔多斯国际羊绒产业博览会暨鄂尔多斯国际羊绒产业创新大会，与世界共“绒”；伊金霍洛旗依托现代化煤矿和大型煤化工企业，正在打造矿下探秘、研学旅游、科技体验等特色煤炭工业旅游产品。

“旅游+新农村新牧区建设”。当前，全市农村牧区基础设施发生了巨大变化，发展乡村旅游的条件日臻完善，美丽乡村成为旅游富民、旅游惠民的沃土。今年，首届鄂尔多斯美丽乡村旅游节在8月12日至9月12日精彩亮相、全面推出，活动以乡村的发展变化为主线，以乡村的生态环境、村容村貌、乡土文化、特色餐饮、土特产品等为载体，推出欣赏民间文艺表演、趣味活动、娱乐竞技、特色佳肴、商品展览等系列体验活动，让游客在优美的草原风景和田园风光中沉醉。中秋节期间，开展金秋乡村体验游，逍遥游、自在走，看美丽乡村建设硕果，品七彩田园味道，与农人同享收获喜悦，诗意栖居。

“旅游+健康养生”。依托宜人的气候条件、特色蒙中医药以及丰富的旅游资源，积极推进“健康鄂尔多斯”工程，加大健康旅游新产品的培育和开发力度，推动旅游业与健康养生业深度融合。

四季“不断档”，季季精彩，月月出新，天天出彩。“旅游+”的发展，有效拓展了旅游业发展空间、丰富了旅游业态形式、提升了旅游产品内涵，同时通过创建先行区、示范区和打造自治区品牌景区等一系列工作，鄂尔多斯单一旅游品牌正在向多元旅游品牌迈进。鄂尔多斯国际那达慕、“一路蓝天一路惊喜”驾临鄂尔多斯自驾游、“21℃的夏天”休闲避暑度假游等一批产品和线路，已经成为游客耳熟能详、热衷体验的旅游产品，城市牌、沙漠牌、民俗牌、文化牌和养生牌等已成为鄂尔多斯旅游的新名片。

全要素提升服务

如今，旅游已从奢侈品变为刚需品，走入了寻常百姓家。如何真正吸引和留住游客？打造旅游服务的软环境和硬环境，是鄂尔多斯努力的一个方向。鄂尔多斯将2016年确定为“旅游环境提升年”，全力提升旅游服务质量和服务水平。

东胜区创建全国旅游标准化示范区历时两年，近期已经顺利通过国家旅游局终期评估验收，在此基础上按照高标准、可复制、全覆盖的要求在全市推广，推动旅游业高效优质发展，旅游标准化建设初见成效。

2015年荣获全国旅游厕所先进市，两年来新投入使用旅游厕所260余座；今年中心城区公交车体广告全面铺开，积极宣传鄂尔多斯市旅游形象、旅游产品和服务，扩大了市民和游客对鄂尔多斯旅游的关注度和知晓率，并开通了中心城区至重点景区的旅游公交，完善标识标牌200多块，鄂尔多斯游客集散中心和智慧旅游平台正在加快建设，旅游公共服务更加完善。

与携程、途牛等知名在线旅行商合作，在其官网设置旗舰宣传页面，加强线上预定、查询等服务平台建设；同时完善线下旅游信息查询服务，在中心城区设置旅游触摸屏30多个，旅游信息化成为旅游业发展的重要生产力。

景区通讯信号实现全覆盖，打通Ａ级旅游景区的“断头路”，公路、航空更加畅通，目前鄂尔多斯机场已通达成都、上海、哈尔滨、广州等25个国内城市，并开通了韩国、泰国、俄罗斯国际航线，即将开通蒙古国等地国际航线，旅游便利化水平大大提升。

推出了“鄂尔多斯人游鄂尔多斯”活动，市民游览全市景区半价优惠，大大激发了广大市民“爱我鄂尔多斯”的情怀，以及自觉参与支持旅游业发展的热情，形成了全社会共建、共创、共享旅游发展的浓厚氛围，“旅游红利”最大限度惠及广大市民和游客。

“软硬”兼施，全要素增效，鄂尔多斯正一步步朝着“旅游实力派”晋升。

全角度宣传营销

最近一段时间，万家惠欢乐世界任性放大招，免费送门票活动在朋友圈掀起一场点赞“风潮”。一传十，十传百，加之广播、电视、微信、微博等传统渠道和新媒体的推广，万家惠欢乐世界启动不过十几天时间，便已引来全民关注。

利用全媒体矩阵宣传已经成为鄂尔多斯开拓旅游市场的新途径。今年，主流媒体发力。通过举办中国报业旅游发展（鄂尔多斯）峰会暨百名社长总编看鄂尔多斯采风活动，借助各省、市、自治区兄弟媒体版面，已刊发60多块鄂尔多斯专版，宣传鄂尔多斯旅游形象、景区和产品。同时，鄂尔多斯旅游、旗区发布、景点景区等微信公众号以及大大小小的自媒体，齐齐为鄂尔多斯旅游助力。

为了做大旅游市场，鄂尔多斯文化、体育、旅游、宣传等多部门密切配合，共同发力，持续开展多方式、全角度的宣传营销。今年夏天，呈现出“重点景区游人如织，城市核心区餐饮火爆、住宿一房难求”的可喜局面。

鄂尔多斯精准定向，委托全国百强旅行社广之旅，制定了《鄂尔多斯城市形象宣传推广和旅游营销方案》，改变以往零碎、分散的做法，进行专业化、系统化营销。以此为指引，精准施策，全面激活旅游市场。

今年3月，鄂尔多斯市政府与途牛旅游达成战略合作。途牛旅游网作为全球最大的中文景点目录和中文旅游社区，在旅游线路开发、产品打造、旅游投资、市场开发等方面拥有良好的经验。鄂尔多斯依托途牛旅游网发挥在旅游推广上的优势，加大旅游宣传推介力度，推动双方共同发展、实现双赢。此外，积极对接川旅集团、首旅集团，形成合作，拓宽市场，提升鄂尔多斯旅游的口碑。

资金支持“毫不手软”，通过政策奖励形式，瞄准企业关注点，对组织、招徕游客到鄂尔多斯过夜的旅行社给予奖励。去年兑现专项资金1000万元，今年继续叠加，持续放大资金效应。

酒香也怕巷子深，酒香更要勤吆喝。在今年旅游旺季到来之前，我市在南京、武汉等国内18个重点客源城市陆续举办了旅游专场推介会，借助携程网品牌的影响力和关注度，开设了鄂尔多斯旅游旗舰店，多次组织参加国内外大型旅游交易会和展览会。鄂尔多斯旅游辐射由小半径逐渐向大半径转变，鄂尔多斯旅游这坛美酒更加香气四溢。

全领域综合治理

发展全域旅游，安全、文明和市场规范有序是基本底线，游客和当地居民满意是出发点和落脚点。鄂尔多斯以提高游客满意度、增强居民幸福感为目标，强化旅游服务全过程监管，“三机制”护航旅游市场，不断提升依法治旅水平。

建立综合市场监管机制。今年以来，多次组织旅游、工商、交通、质监等多部门联合开展旅游执法检查，合力维护旅游市场秩序。通过日常检查和集中检查，全面做好旅游安全隐患排查治理工作。截至目前，共检查旅游企业112家次，其中旅行社40家次，旅游景区56家次，星级饭店16家次，排查安全隐患32个，下达整改通知书19份。

建立综合投诉受理机制。依托市长热线、旅游投诉电话等平台处理投诉纠纷，提升游客满意度。截至目前，共受理旅游投诉61起，办结55起，正在处理中6起，为游客挽回损失5万余元。

建立综合舆情监控机制。旅游、公安、网信等部门共同建立旅游舆情监控机制，稳妥处置突发事件，旅游市场监管由旅游部门单兵作战正在向多部门共同作战模式转变。

部门、行业间协同联动，强强推进，营造出公平、透明、竞争的良好市场环境；“游客为本，服务至诚”的理念落实到每一个细节中，做优服务引客来，文明旅游形象也树立了起来。

按下“全域旅游”新开关，朝着“打造鄂尔多斯旅游品牌，建设我国休闲度假旅游目的地”的目标坚定前行，鄂尔多斯正大笔绘就大美诗卷，一年四季笑迎客来。今年9月份，自治区全域旅游推进现场会在鄂尔多斯召开，鄂尔多斯的经验和做法得到与会代表的充分肯定；10月，鄂尔多斯市委、市政府将召开全市全域旅游工作推进会，进一步对全域旅游工作进行安排部署、调度推进。

风物长宜放眼量。将旅游业培育成为全市创新发展的动力产业、协调发展的统筹产业、绿色发展的促进产业、开放发展的窗口产业、共享发展的民生产业，鄂尔多斯全域旅游未来可期、魅力无限。

来源：鄂尔多斯新闻网