高新区、高新技术企业、高新技术产业具有“高”和“新”的显著特征，是一个地区科技创新水平和核心竞争力的集中体现，是高质量发展最为重要的载体和主体。近年来，鄂尔多斯市积极营造创新发展环境，着力打造国家级高新区，大力培育高新技术企业，推动先进技术研发、引进和转化应用，一批高新技术项目落地实施，高新技术产业初具规模，对全市产业转型升级发挥了重要的支撑引领作用。进入新发展阶段，高质量发展对科技创新提出了更高要求，鄂尔多斯市现有的创新主体、科技资源和高新技术产业发展水平还不能为高质量发展提供有力支撑。今后一个时期，鄂尔多斯市将以“科技兴蒙”行动为统领，以高新区、高新技术企业、高新技术产业为抓手，综合施策，突出重点，精准发力，加快创建创新型城市，为全市经济高质量发展提供有力的科技支撑。

提质进位+促优培育推动高新区高水平发展

高新区是孕育发展高新技术产业的重要载体，是区域创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区。“十四五”时期，鄂尔多斯市将加大高新区建设力度，加快推进高新区高质量发展。一是以创建呼包鄂国家自主创新示范区为契机，加快推进鄂尔多斯国家高新区提质进位。自治区、鄂尔多斯市每年分别给予鄂尔多斯国家高新区5000万元，支持鄂尔多斯国家高新区提质进位。实施国家高新区提质进位三年行动，在深化体制机制改革、提升综合创新能力、培育壮大高新技术产业集群、高端人才团队引育、加大科技交流合作等方面精准发力，将鄂尔多斯国家高新区打造成为全市新兴产业增长极、科技创新策源地和高质量发展示范区，排名进入国家高新区100位。二是开展自治区级高新区“促优培育”行动。从现有工业园区中择优遴选培育对象，培育期每年给予最高500万元科技创新资金补贴，支持园区强化科技服务、补齐创新短板。对获批的自治区级高新区，每年给予最高1000万元补贴，支持园区集聚高端创新资源、引进高新技术项目、建设创新平台，加快培育发展高新技术产业。

储备入库+精准培育+奖补激励发展壮大高新技术企业为主的创新主体力量

高新技术企业不同于一般企业，拥有核心自主知识产权，在技术创新、研发投入、人才培养、科技成果转化等方面具有显著优势，是发展高新技术产业和战略性新兴产业的中坚力量，是提升区域自主创新能力的主力军。“十四五”时期，鄂尔多斯市大力实施国家科技型中小企业、高新技术企业培育“双倍增”计划，争取到2025年全市科技型中小企业达到300家，高新技术技术企业突破270家。一是建立科技型企业培育储备制度，形成高新技术企业培育梯队，储备一批、培育一批、成熟一批、申报一批。二是通过鼓励各类主体创办科技型企业、完善科技型企业孵化成长体系、科技招商引企等方式加强多渠道科技型企业源头培育引进。三是实施规模以上工业企业“三清零”行动，引导企业加大研发投入，建立高水平研发平台，加强专利挖掘产出，加快向高新技术企业发展。对研发投入占营业收入比例达到3%以上或研发投入达到5000万元以上的规模以上企业，分档给予最高500万元奖补，对达到相应要求的高新技术企业翻倍奖补。四是支持高新技术企业开展关键技术攻关和成果转化、高端人才团队引育、科技合作协同创新，向企业选派科技创新服务官，引导企业制定科技创新发展战略，完善内部研发管理激励制度，推广应用创新方法，持续提升企业创新能力。五是加强市旗区纵向联动，部门横向协同，培育专业服务机构和专家导师，为企业提供全方位专业化培训辅导和精准服务，及时帮助企业强科技弱项补创新短板。六是加强科技创新政策宣贯落实，不折不扣落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业税率优惠、技术转让所得税减免等税收优惠政策及“科技兴蒙”行动各项涉企科技创新奖补政策，确保企业应享尽享、应免尽免。对连续两年入库的国家科技型中小企业给予5万元奖补，对再次获批和整体迁入我市的国家高新技术企业给予20万元奖补。

筑强产业链+部署创新链+配置资金链+提升服务链推动高新技术产业集群化、高端化发展

高新技术产业具有知识密集、物质资源消耗少、综合效益好等特点，已成为世界各国竞相发展的重点产业。“十四五”时期，鄂尔多斯市将以高新区为主阵地，以高技术企业为主力军，聚焦重点产业打造完整产业链，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链、服务链，打造适宜高新技术产业孕育壮大的产业生态环境，推动高新技术改造提升传统主导产业，培育打造高新技术产业集群，加快发展新业态、新模式、新经济，培育壮大发展新动能。一是对优势特色产业加强补链延链强链，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。聚焦清洁能源、新型化工、节能环保、装备制造等重点产业，围绕产业链供应链缺失部分和薄弱环节，开展精准科技招商，构筑集约高效、绿色低碳、稳固完整的产业链。鼓励行业龙头企业联合上下游企业组建产业链合作共同体，促进上下游、左右链协作配套。大力发展数字经济和新能源汽车、新材料、智能制造等新兴产业，培育战略新兴产业集群。二是围绕产业链部署创新链，坚持把科技项目集中布局到重点产业上，促进产业向中高端跃升。围绕能耗“双控”、碳达峰碳中和、矿山生态修复、风光氢储同场等领域技术需求，聚焦重点产业和重大技术难题，支持企业整合创新资源，联合实施科技重大专项，开展关键核心技术攻关。大力实施科技成果转化项目，推动科技成果中试熟化，突破产业化技术瓶颈。支持建设高水平研发、创新创业、成果转移转化平台等各类高新技术平台载体，引进和培育高端人才团队，加强与国内外知名高校、科研院所的科技合作协同创新，不断强化科技供给。三是围绕创新链配置资金链，聚焦目标，集中资源，形成合力。设立重点产业发展专项资金和战略性新兴产业发展基金，集中支持一批技术先进、对产业带动作用大的产业化项目落地。同时，对重点产业项目落地发生的技术引进费用给予最高1000万元补贴。设立科技重大专项和科技成果转化专项资金，给予重大创新项目最高2000万元和1000万元支持。推动鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区创建，每年安排5000万元用于绿色低碳技术研发和减污降碳技术转化应用。设立不低于1000万元科技型中小企业技术研发专项资金，支持中小企业科技创新。设立不低于30亿元科技创新基金，大力推动科技与金融深度融合，撬动社会资本投资高新技术项目。四是提升服务链，构建良好创新生态。围绕重点产业制定创新链图谱，推行创新链链长制。加快建设中试熟化、技术转移、科技成果转化服务平台，加强供需精准对接，促进技术交易和成果转移转化。遴选发布创新及首台套产品、优势工业产品目录，并鼓励推广使用。推动科技体制机制改革，改进科技资金管理和使用方式，转变科技管理职能，实现从研发管理向创新服务转变。