近日，由国家广播电视总局发展研究中心编制的《中国（长沙）马栏山视频文创产业园产业发展规划》（以下简称“《规划》”）日前正式出台。据悉，这是国内首部视频文创产业园详尽发展规划。

马栏山视频文创园创智园 图片来源：马栏山视频文创产业园

1、马栏山在哪？

根据长沙市自然资源和规划局资料显示，马栏山视频文创产业园坐落湖南长沙浏阳河畔，有三条城市快速化主干道交汇于此，紧邻京港澳高速。园区规划发展区15 . 75平方公里。据统计，马栏山累计引进企业1172家。

马栏山视频文创园土地利用规划图 图片来源：长沙市自然资源和规划局

3平方公里核心区效果图 图片来源：马栏山视频文创产业园

2、“顶天”，马栏山要建什么？

好的规划应是有前瞻性有令人向往的蓝图，能“顶天”，也应同时做到具有较强的操作性可执行，能“立地”。回顾马栏山视频文创产业园的谋划历程，其定位是逐渐清晰和具体的。2016年10月13日，湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫在湖南省委常委会上首次提出打造“北有中关村，南有马栏山”的产业发展新格局。根据2017年公布的《马栏山视频文创产业园控制性详细规划》显示，马栏山将被建设成为：

输以“文化+科技”为发展方向，以数字视频为核心，以高科技为支撑，集数字视频、创意场景、软件业、宣展平台、版权交易及相关衍生产业为一体的具有国际影响力的“中国V（vedio）谷”。

本次《规划》提出，通过科学规划马栏山视频文创园产业发展布局，推动视频文创资源集中和产业集聚，实现产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”。着力将马栏山打造成为国家视频文创产业聚集中心、产业创新中心、视听节目国际版权交易中心、视频文创产业服务平台、文创金融中心、人才发展中心、内容安全风控中心。 这与这几年湖南在视听领域、文化产业领域快速发展密不可分。2019年，湖南规上文化产业营业收入3351.24亿元，按可比口径计算，比上年增长5.4%。同时随着新技术的不断发展，马栏山视频文创产业园区也将在科技上大作文章。根据《规划》，我们可以看到，园区的建设将分三步走。

经过2-3年，初步形成较强的产业集聚力、企业吸附力和行业影响力，产值超过580亿元；

经过5年左右，生产体系和环节之间的耦合明显增强，实现资源的高效利用和高效产出，产值1000亿元；

到2030年，园区视频文创产业规模不断扩大，相关辐射衍生产业完善成熟，成功嵌入全球视频产业价值链和创新链，产值超3000亿元，成为以视频文创为特色的国际性大型文创产业园区。

3、“立地”，马栏山要怎么建？

有了规划，还要有执行。以视频为核心特色的文创园要怎么建？《规划》里也明确提出了两大构想：第一个构想是以视频产业为核心，构建视频产业、动漫游戏产业、数字出版产业三大互联互通的产业圈层。三大圈层既相对独立，又相互促进相互支撑，在横向上进行业务交互融合，纵向上贯通产业链上下游，形成园区视频文创产业生态系统。

中经文化产业注意到，在产业圈层中，视频产业生态圈是园区核心产业生态圈。动漫游戏和数字出版生态圈，是园区辅助产业生态系统。三大业务圈层形成园区视频文创产业生态系统。同时，三大业务圈层均延伸至“文创旅游”，拓展文创旅游业务。而这三大生态圈也是湖南文化产业领域的着力点。

具体来看，视频产业生态圈的核心产业是视频内容生产，支撑保障体系、视频文创产业培育孵化体系和视频文创版权开发与服务体系是其支持产业，视频文创的发行营销、产品销售及衍生品开发是其外延产业。这就构成了从内容生产到销售的完整的产业链条。

2019年2月，全国《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》发布，湖南省成为计划重点指导的8个省市之一。据不完全统计，湖南长沙拥有芒果超媒、中广天择等2000多家视频文创企业。

而动漫游戏产业生态圈核心产业主要包括电视动画、动画电影、动画短片、游戏等内容的生产创作和技术开发。支持产业包括平台的投放与宣传，以及动漫游戏产业的培育孵化体系。产品展示与变现，包括版权开发与运营、衍生品、漫展同人等作为外延产业也值得关注。

据报道，疫情期间，湖南省文旅经济虽有影响，但一些在线文旅消费等新兴产业展现出强大成长潜力。其中，动漫游戏企业营收同比增长超过30%。

数字出版产业在园区属于辅助产业系统，是马栏山产业生态建设的重要一环。数字出版产业生态圈重点以网络文学和数字教育为核心业务。

值得关注的是，这三个业务圈层均延伸至“文创旅游”，拓展文创旅游业务。

《规划》提出了打造“时尚园区”“欢乐园区”“休闲园区”“创意园区”“不夜园区”五大旅游产品体系，创建现代化大型主题旅游景观以及具有影响力的大型主题旅游项目，大幅提高园区旅游综合效益, 实现园区城市功能转换。

相比其他的文化产业园区规划，马栏山视频文创产业园这个内容的布局可谓正逢其时。在刚刚过去的端午假期，湖南省文化和旅游厅官网通报数据显示，今年端午假期湖南省累计接待各类游客1152.68万人次，累计实现旅游收入80.83亿元。截至6月29日19时的各省公开数据，湖南以80.83亿元居21个省份之首。再来看一下第二个构想，建设“虚实交互的马栏山虚拟视频文创产业园”。

此构想明确，采用“政府主导、龙头企业引领、创业者为主体”的运作方式，实行虚拟入驻，把虚拟园区功能和实体园区活动结合起来，实现政企银校各类资源跨地域合作。这一个构想与第一个构想可谓是虚实结合。

虚拟园区重点打造七大功能模块：产业培育功能模块、技术支撑功能模块、文创金融功能模块、内容创意功能模块、咨询培训功能模块、版权综合功能模块、智慧政务功能模块。

除了上述两个构想，中经文化产业还注意到，《规划》提出了以“核心产业链+核心企业+配套企业”、“核心企业+中小企业围绕群”为产业发展路径。同时规划编制了20个专栏67个子项，分为重点发展项目、优先发展项目和配套发展项目三大类，以项目为抓手，推动园区建设高效发展。

此外，基于突破当前文创产业发展关键瓶颈制约，《规划》提出建立“马栏山文创金融科技试验区”。

4、马栏山视频文创产业园建设时间轴

2016年10月13日：湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫在省委常委会上首次提出打造“北有中关村，南有马栏山”的产业发展新格局。

2017年12月20日：马栏山视频文创产业园于开园，首批入园项目——湖南广电芒果大厦和中广天择项目举行了奠基仪式。

2017年12月26日：湖南省人民政府办公厅发布《湖南省人民政府办公厅关于支持马栏山视频文创产业园建设发展的若干意见》。

2018年10月13日：马栏山视频文创产业园部省共建合作协议签约仪式，湖南副省长吴桂英代表湖南省政府同国家广电总局签约。

2019年6月25日：国家广播电视总局、湖南省人民政府在北京召开2019中国（长沙）马栏山视频文创产业园部省共建推进工作会议。

2020年1月13日：在今年湖南省政府工作报告中明确提出，加快建设马栏山视听节目国际版权交易中心、高清视频实验室，建设以影视出版为重点的文化创意基地。

2020年3月31日：5G高新视频多场景应用国家广播电视总局重点实验室在长沙马栏山视频文创产业园举行挂牌仪式。据介绍，该实验室是经国家广播电视总局批复同意、目前唯一一家面向5G高新视频的国家级实验室。

2020年6月28日：马栏山视频文创产业园举行重大项目集中开工、签约仪式。23个项目集中开工或签约，总投资125.8亿元。