今年年初的新冠肺炎疫情对我国文旅产业造成了很大的冲击。目前，全国各地纷纷出台针对激励文旅消费、复苏经济的政策。全国政协委员、民建北京市委副主委安庭提出，在亟待全面恢复我国经济步伐的当前阶段，应当告别以往的“大水漫灌”式的方针政策。因时因地，考量在前，精准施策。

安庭建议从两方面来做。

一是因时制宜，给消费者的文旅时间资源进一步赋权，充分配比挖掘消费需求。

具体来说，着力解决以往“黄金周”与“非黄金周”消费时间资源分配及其经济产出的巨大反差，进一步改进公共节日休假安排，加大落实带薪休假制度的力度，逐步扩大带薪休假制的实施面，让文旅产业的复苏与发展充分可持续。

此外，在颁布或即将颁布的文旅消费刺激计划中，应充分体现出刺激带动平衡文旅消费时间资源的特点。在针对景区门票、演出门票、电影票以及更广泛的食、住、行、娱、购环节的各种消费券、代金券中，应当鼓励针对传统节假日与平常时段（包括带薪休假时段）给予区别对待。可以体现在折扣力度、使用范围、使用权限等。

比如：门票类消费券在传统节假日可抵较低折扣，在平常时段可抵较高折扣；在传统节假日照顾一老一小，在平常时段全覆盖；在传统节假日限定日期时间，在平常时段不受限制等等）。

“这样针对时间段的区别设计，精准施策，不仅可以规避传统假日里消费者过于密集的情况（同时也为防疫工作减轻了压力），更可以带动文旅消费时间资源上的平衡与平稳，以时段配置价格要素，进一步带动可持续的文旅消费。”

二是因地制宜，鼓励全国各地根据自身不同情况分别施策，统一协调布署，进一步平衡全国文旅产业的空间资源。

我国东西南北中文旅产业与服务业水平差别显著，具体到各省内的各地区发展水平也不一。安庭建议，站在全国一盘棋的角度上，国家相关部委在制订文旅产业的消费刺激计划时，可充分应用财政、金融、财税工具给予差异化实施。

具体来说，针对京津冀、长三角、珠三角等经济发达的地区以及强二线、三线城市密集的地区（人口高度密集），指导或限制文旅消费直接补贴的比例，限制其类别。在欠发达地区，指导并鼓励提高直接补贴的比例或全额补贴，扩大其补贴类别。（如景区内部交通、住宿补贴、餐饮补贴等）。这一政策，宜以省为单位进行集中报批，国家部委进行统筹指导。

“参考国家5A级景区评级标准，反向逻辑制订文旅消费补贴政策。如评级越高的景区，相应补贴应当越低，反之应当越高。通过这一政策手段统筹兼顾，均衡刺激文旅消费。”

安庭表示，可以进一步考虑使用适当的财税手段，划分地区支持。在欠发达地区，可以考虑试点推动“文旅消费个税专项附加扣除”的针对性政策，进一步带动传统“文旅洼地”的消费需求。